建设用地仍将以成片开发、综合利用为主

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2004年10月28日,国务院作出关系深入改革、严格土地管理的决定,颁布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(简称28号文件),它总体上是在现行法律的框架内推进改革的,但应注意到在征地制度上28号文件有重大创新。
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