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[摘要]基于国内公共图书馆的重要作用以及发生火灾事故的严重危害，在公共图书馆的安全防控体系中消防预防工作是重中之重。分析图书馆消防管理面临的问题，在认清图书馆火灾事故特点和消防工作难点的基础上，提出了消防安全管理对策。目的是通过科学严谨的工作彻底杜绝图书馆发生严重火灾事故的可能性。
[关键词]图书馆 消防管理 对策
[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）01-0099-02
图书馆作为我国文化建设的重点单位，肩负着“传承文明、服务社会”的社会职能。图书馆消防工作做不好，将给国家带来巨大的损失，包括人员和财产的重大损失，更严重的是人类文明的瑰宝将进一步减少，影响整个人类文明的发展。埃及亚历山大图书馆2003年发生的火灾造成至少35人重伤和大量珍贵藏书被毁；德国安娜·阿丽亚图书馆2004年发生重大火灾，被时任德国文化部长称为“德国的文化灾难、世界历史的重大损失”。这就决定了安全保卫工作在整个图书馆工作中占有举足轻重的地位。我们必须对安全工作予以高度重视，把它放在第一位的高度与各项工作同步进行，扎扎实实地做好防范工作。对保持图书馆安全稳定、提高服务水平具有重要意义。
基于公共图书馆的重要意义和火灾造成的重大损失，消防管理工作在图书馆的安全防控体系中占有重要地位，这项工作需要常抓不懈，容不得丝毫马虎，是图书馆各项日常工作之中的重要内容。所以，只有深入分析公共图书馆消防管理工作面临的问题，在认清公共图书馆消防管理工作难点的基础上，通过科学严谨、细致入微的工作，才能彻底杜绝公共图书馆发生火灾事故的可能性。
一、图书馆消防安全管理面临的问题
《中华人民共和国消防法》及消防条例对公共文化事业单位的消防安全职责作了明确的规定，消防局对图书馆消防安全隐患也加强了排查和监督。但从调查及现实反映来看，消防安全工作仍然面临诸多问题，主要表现在：
（一）消防管理队伍建设问题突出
图书馆作为公益文化单位，在消防管理队伍的建设方面存在人员严重短缺、技术力量薄弱，专业人才紧缺等突出问题。
（二）公共图书馆各部门没有真正树立消防安全责任主体意识
各部门目前存在责任落实不到位的问题，只注重业务工作不关心消防安全，对消防安全重要性缺乏认识，对存在的消防隐患睁一只眼闭一只眼，推三阻四。如占用疏散通道、电源插座周围堆放可燃易燃物、下班人走不断电等隐患普遍存在，给消防安全埋下了隐患。
（三）图书馆员工的消防安全法纪观念淡薄
对《消防法》和《消防条例》知之甚少，不能认真履行公民的消防责任和义务，消防法纪观念淡薄；一是馆内部分员工遵守馆规馆纪的意识较差。二是馆内员工对消防安全工作存在不愿管的现象，在发现读者违规用电、挪用消防器械的情况下，担心交流不好被投诉，因此遇到消防安全问题视而不见。三是馆内员工火灾应急处置能力较差。
（四）安全员队伍的作用与要求还有差距
安全员队伍在消防安全管理工作中起着重要的作用，是基层的安全组织，负责本部门日常安全工作的检查和落实。他们在各自部门都是兼职，业务工作忙，忽视了安全工作，在安全管理中责任重大，而取得回报不多，所以存在积极性不高的情况，消防管理存在漏洞。
二、公共图书馆消防管理工作应对策略
为落实消防安全责任制，确保公共图书馆的消防安全。针对图书馆消防安全管理中的现状，提出几点对策：
（一）加强保卫队伍建设，提升管理队伍素质
通过组织学习、交流活动，提高保卫人员的认识。可以通过“走出去、请进来”的交流办法，每年派遣保卫干部到其他安全先进单位进行学习、调研；通过与先进单位进行实践经验交流，学习借鉴其他单位的先进消防管理经验，从而促进消防安全工作；定期组织保卫人员到专业机构进行培训和学习，提高保卫人员的专业素质。
（二）加强组织领导，落实各部门消防安全责任制
馆领导与各部门签署消防安全责任书，对春节期间烟火爆竹、日常消防管理责任明确规定责任，一级抓一级，将消防安全服务于业务工作，业务工作服务于消防。对各部门实行一票否决制。
（三）加强消防安全宣传教育，强化全员消防安全意识
管理层的教育培训：管理层包括馆领导和中层干部，每年应该利用一定的时间组织他们学习消防法规、本馆的应急预案、各类突发事件的处置方法等相关内容。专职保卫人员的业务培训：以消防管理、设备管理、应急情况处置等安全专业为主进行学习培训。群众兼职人员的培训：主要指对义务消防员进行消防安全工作专业培训，包括如何组织安全教育、安全检查排查、应急疏散等内容。员工的安全培训：主要针对提高消防四个能力内容和各项安全制度及规定。应将安全培训纳入员工全年继续教育的内容当中。构建图书馆的安全文化：保卫部门应经常做一些消防板报、安全简报、安全刊物等宣传品给广大员工阅读。
（四）形成消防安全形势分析制度
消防安全形势分析可以设置以下内容：本部门在本季度所完成的消防安全保卫任务；本季度发生发现的问题和存在的不安全因素（隐患）；本馆员工消防安全保卫工作中的难点、热点问题；对消防新产品、新设备的安全操作及掌控情况；外包公司在管理使用上存在的消防安全问题及隐患；本部门消防安全工作中一些好的做法；对本馆消防安全工作提出的好的建议，这些都可以列为消防安全形势分析的内容来进行分析。考虑时间因素，每次消防安全形势分析可根据时节变换、任务需要、形势特点等情况有重点地选择2至4个议题来分析。保卫部负责将馆消防安全形势分析情况进行收集、归纳、研究分析，针对分析出来的问题和好的建议形成报告，向主管领导提出解决意见，再上馆务会或馆长办公会形成安全制度规定。消防安全形势分析是火灾预防的一种有效方式。 （五）要建立年度消防演练制度
可以结合每年119消防宣传日进行全员性消防演练，每年在119前后要闭馆半天专门进行消防演练。每个月可以进行小范围的消防疏散。
（六）依法依规管理，确保制度落实
十八届四中全会提出加强依法治国，提高综合治理管理水平。目前我国现行消防法规体系是：（1）消防法律（包括《消防法》以及《刑法》《行政处罚法》《治安管理处罚条例》《行政复议法》等法律中有关消防的条款）；（2）行政法规（如国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》）；（3）规章制度（如公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》）；（4）地方性法规及消防技术标准（主要包括消防产品的标准与工程建筑消防技术规范两大体系）。消防安全的管理必须依照法律法规依法办事。提倡图书馆全员学习法律，全员参与消防工作。
图书馆的消防安全管理工作通过以上机制的建立，紧紧围绕“预防为主，防消结合”的方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，大胆创新，积极探索，逐步形成了群防群治、防消结合，人防技防、上下联动、网格管理模式，为公共区域的消防安全提供强有力的保障。
【参考文献】
[1]陈明伟.加强消防科技工作促进消防事业发展[J].消防科学与技术，2010（1）：1-3.
[2]谢模乾.关于贯彻落实建设一支现代化公安消防铁军要求的思考[J].公安研究，2012（2）：5-7.
[3]GB50084-2001.自动喷水灭火系统设计规范.中国计划出版社，2001.
[4]Ray，Emily.The Prague Library Floods of 2002： Crisis and Experimentation[J].Libraries andthe Cultural Record，2006，41（3）：381-391.
[5]Kennedy，Tara D.Steamy Situation：Water Emergency in Sterling Memorial Library[J].PublicLibrary Quarterly，2006，25（3/4）：89-97.
[6]范维澄等著.火灾风险评估方法学[M].北京：科学出版社，2004，6.
[7]高锦田，白凤领.对我国消防行政补偿制度的思考[J].消防科学与技术，2004（06）：589-590.
[8]杨继亮.高层建筑消防安全管理探析[J].中国科技信息，2011（04）.
[9]徐鹤生，周广连.消防系统工程[M].北京：高等教育出版社，2004.
责任编辑：杨柳
[关键词]图书馆 消防管理 对策
[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）01-0099-02
图书馆作为我国文化建设的重点单位，肩负着“传承文明、服务社会”的社会职能。图书馆消防工作做不好，将给国家带来巨大的损失，包括人员和财产的重大损失，更严重的是人类文明的瑰宝将进一步减少，影响整个人类文明的发展。埃及亚历山大图书馆2003年发生的火灾造成至少35人重伤和大量珍贵藏书被毁；德国安娜·阿丽亚图书馆2004年发生重大火灾，被时任德国文化部长称为“德国的文化灾难、世界历史的重大损失”。这就决定了安全保卫工作在整个图书馆工作中占有举足轻重的地位。我们必须对安全工作予以高度重视，把它放在第一位的高度与各项工作同步进行，扎扎实实地做好防范工作。对保持图书馆安全稳定、提高服务水平具有重要意义。
基于公共图书馆的重要意义和火灾造成的重大损失，消防管理工作在图书馆的安全防控体系中占有重要地位，这项工作需要常抓不懈，容不得丝毫马虎，是图书馆各项日常工作之中的重要内容。所以，只有深入分析公共图书馆消防管理工作面临的问题，在认清公共图书馆消防管理工作难点的基础上，通过科学严谨、细致入微的工作，才能彻底杜绝公共图书馆发生火灾事故的可能性。
一、图书馆消防安全管理面临的问题
《中华人民共和国消防法》及消防条例对公共文化事业单位的消防安全职责作了明确的规定，消防局对图书馆消防安全隐患也加强了排查和监督。但从调查及现实反映来看，消防安全工作仍然面临诸多问题，主要表现在：
（一）消防管理队伍建设问题突出
图书馆作为公益文化单位，在消防管理队伍的建设方面存在人员严重短缺、技术力量薄弱，专业人才紧缺等突出问题。
（二）公共图书馆各部门没有真正树立消防安全责任主体意识
各部门目前存在责任落实不到位的问题，只注重业务工作不关心消防安全，对消防安全重要性缺乏认识，对存在的消防隐患睁一只眼闭一只眼，推三阻四。如占用疏散通道、电源插座周围堆放可燃易燃物、下班人走不断电等隐患普遍存在，给消防安全埋下了隐患。
（三）图书馆员工的消防安全法纪观念淡薄
对《消防法》和《消防条例》知之甚少，不能认真履行公民的消防责任和义务，消防法纪观念淡薄；一是馆内部分员工遵守馆规馆纪的意识较差。二是馆内员工对消防安全工作存在不愿管的现象，在发现读者违规用电、挪用消防器械的情况下，担心交流不好被投诉，因此遇到消防安全问题视而不见。三是馆内员工火灾应急处置能力较差。
（四）安全员队伍的作用与要求还有差距
安全员队伍在消防安全管理工作中起着重要的作用，是基层的安全组织，负责本部门日常安全工作的检查和落实。他们在各自部门都是兼职，业务工作忙，忽视了安全工作，在安全管理中责任重大，而取得回报不多，所以存在积极性不高的情况，消防管理存在漏洞。
二、公共图书馆消防管理工作应对策略
为落实消防安全责任制，确保公共图书馆的消防安全。针对图书馆消防安全管理中的现状，提出几点对策：
（一）加强保卫队伍建设，提升管理队伍素质
通过组织学习、交流活动，提高保卫人员的认识。可以通过“走出去、请进来”的交流办法，每年派遣保卫干部到其他安全先进单位进行学习、调研；通过与先进单位进行实践经验交流，学习借鉴其他单位的先进消防管理经验，从而促进消防安全工作；定期组织保卫人员到专业机构进行培训和学习，提高保卫人员的专业素质。
（二）加强组织领导，落实各部门消防安全责任制
馆领导与各部门签署消防安全责任书，对春节期间烟火爆竹、日常消防管理责任明确规定责任，一级抓一级，将消防安全服务于业务工作，业务工作服务于消防。对各部门实行一票否决制。
（三）加强消防安全宣传教育，强化全员消防安全意识
管理层的教育培训：管理层包括馆领导和中层干部，每年应该利用一定的时间组织他们学习消防法规、本馆的应急预案、各类突发事件的处置方法等相关内容。专职保卫人员的业务培训：以消防管理、设备管理、应急情况处置等安全专业为主进行学习培训。群众兼职人员的培训：主要指对义务消防员进行消防安全工作专业培训，包括如何组织安全教育、安全检查排查、应急疏散等内容。员工的安全培训：主要针对提高消防四个能力内容和各项安全制度及规定。应将安全培训纳入员工全年继续教育的内容当中。构建图书馆的安全文化：保卫部门应经常做一些消防板报、安全简报、安全刊物等宣传品给广大员工阅读。
（四）形成消防安全形势分析制度
消防安全形势分析可以设置以下内容：本部门在本季度所完成的消防安全保卫任务；本季度发生发现的问题和存在的不安全因素（隐患）；本馆员工消防安全保卫工作中的难点、热点问题；对消防新产品、新设备的安全操作及掌控情况；外包公司在管理使用上存在的消防安全问题及隐患；本部门消防安全工作中一些好的做法；对本馆消防安全工作提出的好的建议，这些都可以列为消防安全形势分析的内容来进行分析。考虑时间因素，每次消防安全形势分析可根据时节变换、任务需要、形势特点等情况有重点地选择2至4个议题来分析。保卫部负责将馆消防安全形势分析情况进行收集、归纳、研究分析，针对分析出来的问题和好的建议形成报告，向主管领导提出解决意见，再上馆务会或馆长办公会形成安全制度规定。消防安全形势分析是火灾预防的一种有效方式。 （五）要建立年度消防演练制度
可以结合每年119消防宣传日进行全员性消防演练，每年在119前后要闭馆半天专门进行消防演练。每个月可以进行小范围的消防疏散。
（六）依法依规管理，确保制度落实
十八届四中全会提出加强依法治国，提高综合治理管理水平。目前我国现行消防法规体系是：（1）消防法律（包括《消防法》以及《刑法》《行政处罚法》《治安管理处罚条例》《行政复议法》等法律中有关消防的条款）；（2）行政法规（如国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》）；（3）规章制度（如公安部颁布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》）；（4）地方性法规及消防技术标准（主要包括消防产品的标准与工程建筑消防技术规范两大体系）。消防安全的管理必须依照法律法规依法办事。提倡图书馆全员学习法律，全员参与消防工作。
图书馆的消防安全管理工作通过以上机制的建立，紧紧围绕“预防为主，防消结合”的方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，大胆创新，积极探索，逐步形成了群防群治、防消结合，人防技防、上下联动、网格管理模式，为公共区域的消防安全提供强有力的保障。
【参考文献】
[1]陈明伟.加强消防科技工作促进消防事业发展[J].消防科学与技术，2010（1）：1-3.
[2]谢模乾.关于贯彻落实建设一支现代化公安消防铁军要求的思考[J].公安研究，2012（2）：5-7.
[3]GB50084-2001.自动喷水灭火系统设计规范.中国计划出版社，2001.
[4]Ray，Emily.The Prague Library Floods of 2002： Crisis and Experimentation[J].Libraries andthe Cultural Record，2006，41（3）：381-391.
[5]Kennedy，Tara D.Steamy Situation：Water Emergency in Sterling Memorial Library[J].PublicLibrary Quarterly，2006，25（3/4）：89-97.
[6]范维澄等著.火灾风险评估方法学[M].北京：科学出版社，2004，6.
[7]高锦田，白凤领.对我国消防行政补偿制度的思考[J].消防科学与技术，2004（06）：589-590.
[8]杨继亮.高层建筑消防安全管理探析[J].中国科技信息，2011（04）.
[9]徐鹤生，周广连.消防系统工程[M].北京：高等教育出版社，2004.
责任编辑：杨柳