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【摘要】 供电企业固定资产有自己的特点，企业为实现精益化管理，满足可持续发展需要，应以确保资产保值增值为原则，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。
【关键词】 供电企业； 固定资产； 资产全寿命
固定资产是企业资产的重要存在形式，也是企业生产经营活动的实物基础，它使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有实物形态，具有潜在的服务能力。这种服务潜能将随着固定资产的不断使用给企业带来长期的经济效益，但是若管理不善会在不经意间导致固定资产的减值和毁损，甚至流失，这势必给企业造成巨大损失。因此加强固定资产管理，确保账、卡、物完全相符，资产安全完整，对实现企业的战略目标、经营目标具有重要的意义。
一、供电企业固定资产的特点
供电企业属于资产分散，资金、技术密集型企业，与其他企业相比，固定资产有以下几方面的行业特点。
一是电力企业固定资产通常数量多、金额大。
二是资产结构分类复杂。从种类来说分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制及仪器仪表、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类。
三是电力固定资产分散，使用部门多，使用地点范围大。从分布情况来看，电网延伸到哪里，固定资产就分布到哪里，遍布供电辖区的每一个角落。
四是变动频繁，更新较快。近几年，国家加大了对电网建设的投资力度，电网基本建设新建与改造工程投入的增加必然会造成固定资产更新快，变动频繁，要从财务管理的角度及时、准确、全面地反映这些变化，难度很大。
二、供电企业固定资产管理的现状
基于供电企业的经营特点，固定资产投资大，使用部门多，分布范围广，分类复杂，更新速度快，目前，大多数的供电企业固定资产管理是不规范的。2008年，国家电网公司在全系统推广应用ERP系统，设备资产清理工作作为ERP系统上线的重要环节，使得上线单位的固定资产管理在很大程度上得到改善，但是，仍然存在许多薄弱环节。
（一）固定资产价值管理和实物管理相脱节
固定资产的价值管理由财务部门统一管理，而实物管理则由生产、农电、营销、办公室、科信、后勤等多个部门管理，由于使用部门多，资产价值管理和设备及技术管理角度不尽相同，对资产记录的内容和要求不完全一致，账、卡、物核对困难，这是固定资产前清后乱的重要原因。
（二）固定资产实物管理职能缺位
目前，供电企业不同程度存在重视账面管理轻视实物管理现象，固定资产的具体使用、运行、维护、保管单位分工不明确，职责不清，资产盘点工作失效。在ERP系统上线后，实现了固定资产财务数据的增加、减少、折旧提取等信息录入和核算功能，但是由于实物管理职能的缺位，资产增减变动后，系统设备模块的数据不能相应的联动，造成设备数据与财务数据的不对应。
（三）固定资产账、卡、物不相符
主要原因一是由于制度流程不健全，部门之间信息传递不畅，工作不能有效衔接，使得资产的实物发生了变化，而账卡未能及时变更。二是由于企业更新改造资金不足，部分单位管理意识淡薄，混淆资本性支出和费用性支出界限，从大修理费用支出中购置形成实物资产，未能在财务固定资产账面上体现，造成固定资产账、卡、物的不相符。
（四）ERP系统实施不完善，固定资产管理功能无从实现
供电企业固定资产的管理功能主要集中于公司本部职能部门，而固定资产的主要使用者是企业的基层单位。因而，对固定资产基础信息录入的应该是基层单位的使用者，这样才能使录入的基础信息更加精确，更新更加及时。然而，目前ERP系统的实施重点在企业本部各管理部门，基层单位的固定资产使用部门并没有真正实现，造成固定资产基础数据线上管理、线下采集的现状，数据的精确性、更新的及时性受到限制，给企业固定资产的核算和管理工作造成了困难。
（五）ERP系统固定资产管理功能尚需完善
对于企业来说，在固定资产的管理过程中，固定资产的调拨、盘盈、盘亏、报废等许多管理业务流程均需要提出申请，由主管单位审核和批复后才能准许进行。然而在现有的ERP系统下，实现的仅仅是申请被批复后的账务处理工作，而业务流程的上报、审核、批复、签章等功能则只能在线下实现，这无疑增加了固定资产管理人员的工作负担，降低了固定资产管理的工作效率。
三、加强固定资产管理的建议
供电企业为实现精益化管理，满足企业可持续健康发展的需要，应本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，以资产全寿命周期管理为主线，根据企业固定资产管理的现状，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。
（一）转变思维、创新思路，努力向固定资产全寿命管理转变
加强固定资产管理，不能仅仅停留在“账、卡、物一致”的层面上，应转变思维，增强战略管理意识，确定固定资产“全员、全过程、全方位”的管理思路，要培养和强化公司各个层面的固定资产管理意识，要求资产的使用者参与到资产管理中来，实行固定资产从进入到退出运行的全生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。
（二）分层管理、落实责任，积极研究固定资产管理新模式
建立本单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。同时，供电企业必须制定切合本单位实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则，充分体现归口与分级相结合的原则，规范固定资产管理各部门的工作职责，强化固定资产的管理流程，落实管理责任，完善内部控制，解决固定资产职能部门实物管理职能缺位的问题。
（三）依托科技创新，全面实现固定资产网络化管理
ERP系统的上线实施为及时、有效、准确地传输、更新企业的固定资产数据提供了必要的平台。充分有效地利用ERP系统的管理功能，不仅将使固定资产的实物管理与价值管理融为一体，保证固定资产“账、卡、物”一致，提高资产使用效率，而且将实现固定资产由静态管理向动态管理的转变，以及资产的全生命周期管理。这就要求供电企业的每个单位、每个部门、每个岗位和每位员工都要树立一种全新的管理理念，强化责任意识，对ERP系统，由“要我用”变为“我要用”，把资产增减变动的每一个环节，都通过ERP系统得以体现，充分利用信息化等现代管理手段，拓展资产管理的广度和深度，不断提高资产运营的效率和效益。
（四）深入现场，严格盘点，使价值管理和实物管理有机结合
长期以来，财务人员不懂生产经营，生产人员不懂财务账务处理，为固定资产管理带来了一定的困难。因此，财务人员深入现场，切实了解资产的基本构成、运营状况、存放地点等信息；生产人员了解财务的账务处理、卡片登记等专业知识是十分必要的。严格固定资产盘点制度，由财务人员、实物管理人员共同参加，定期进行账实核对，编制固定资产盘点表，能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账等现象的发生，使固定资产价值管理和实物管理有机结合起来。
（五）努力学习，加强培训，提高基层单位员工的业务素质
ERP系统是一种先进的管理信息系统，操作也较之原有的信息系统复杂，由于在企业各基层单位的资产管理人员中，身兼数职的人员占很大比例，业务能力相对较差，因此，提高基层员工的业务素质受到格外重视。各单位应加强对员工的培训学习和考核力度，通过举办业务技能培训、业务学习交流等活动，树立模范典型，激励员工之间的竞争意识，提高员工的业务责任心。
国家电网公司提出建设“一强三优”现代电网公司，资产优良已被提升为国家电网公司的奋斗目标之一。因此，各级供电企业只有继续深化固定资产管理的基础工作，做到岗位职责清晰化、工作流程规范化、资产管理信息化、日常工作标准化、内部控制制度化，才能使电网公司向着国际一流的宏伟目标不断迈进。●
【关键词】 供电企业； 固定资产； 资产全寿命
固定资产是企业资产的重要存在形式，也是企业生产经营活动的实物基础，它使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有实物形态，具有潜在的服务能力。这种服务潜能将随着固定资产的不断使用给企业带来长期的经济效益，但是若管理不善会在不经意间导致固定资产的减值和毁损，甚至流失，这势必给企业造成巨大损失。因此加强固定资产管理，确保账、卡、物完全相符，资产安全完整，对实现企业的战略目标、经营目标具有重要的意义。
一、供电企业固定资产的特点
供电企业属于资产分散，资金、技术密集型企业，与其他企业相比，固定资产有以下几方面的行业特点。
一是电力企业固定资产通常数量多、金额大。
二是资产结构分类复杂。从种类来说分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制及仪器仪表、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类。
三是电力固定资产分散，使用部门多，使用地点范围大。从分布情况来看，电网延伸到哪里，固定资产就分布到哪里，遍布供电辖区的每一个角落。
四是变动频繁，更新较快。近几年，国家加大了对电网建设的投资力度，电网基本建设新建与改造工程投入的增加必然会造成固定资产更新快，变动频繁，要从财务管理的角度及时、准确、全面地反映这些变化，难度很大。
二、供电企业固定资产管理的现状
基于供电企业的经营特点，固定资产投资大，使用部门多，分布范围广，分类复杂，更新速度快，目前，大多数的供电企业固定资产管理是不规范的。2008年，国家电网公司在全系统推广应用ERP系统，设备资产清理工作作为ERP系统上线的重要环节，使得上线单位的固定资产管理在很大程度上得到改善，但是，仍然存在许多薄弱环节。
（一）固定资产价值管理和实物管理相脱节
固定资产的价值管理由财务部门统一管理，而实物管理则由生产、农电、营销、办公室、科信、后勤等多个部门管理，由于使用部门多，资产价值管理和设备及技术管理角度不尽相同，对资产记录的内容和要求不完全一致，账、卡、物核对困难，这是固定资产前清后乱的重要原因。
（二）固定资产实物管理职能缺位
目前，供电企业不同程度存在重视账面管理轻视实物管理现象，固定资产的具体使用、运行、维护、保管单位分工不明确，职责不清，资产盘点工作失效。在ERP系统上线后，实现了固定资产财务数据的增加、减少、折旧提取等信息录入和核算功能，但是由于实物管理职能的缺位，资产增减变动后，系统设备模块的数据不能相应的联动，造成设备数据与财务数据的不对应。
（三）固定资产账、卡、物不相符
主要原因一是由于制度流程不健全，部门之间信息传递不畅，工作不能有效衔接，使得资产的实物发生了变化，而账卡未能及时变更。二是由于企业更新改造资金不足，部分单位管理意识淡薄，混淆资本性支出和费用性支出界限，从大修理费用支出中购置形成实物资产，未能在财务固定资产账面上体现，造成固定资产账、卡、物的不相符。
（四）ERP系统实施不完善，固定资产管理功能无从实现
供电企业固定资产的管理功能主要集中于公司本部职能部门，而固定资产的主要使用者是企业的基层单位。因而，对固定资产基础信息录入的应该是基层单位的使用者，这样才能使录入的基础信息更加精确，更新更加及时。然而，目前ERP系统的实施重点在企业本部各管理部门，基层单位的固定资产使用部门并没有真正实现，造成固定资产基础数据线上管理、线下采集的现状，数据的精确性、更新的及时性受到限制，给企业固定资产的核算和管理工作造成了困难。
（五）ERP系统固定资产管理功能尚需完善
对于企业来说，在固定资产的管理过程中，固定资产的调拨、盘盈、盘亏、报废等许多管理业务流程均需要提出申请，由主管单位审核和批复后才能准许进行。然而在现有的ERP系统下，实现的仅仅是申请被批复后的账务处理工作，而业务流程的上报、审核、批复、签章等功能则只能在线下实现，这无疑增加了固定资产管理人员的工作负担，降低了固定资产管理的工作效率。
三、加强固定资产管理的建议
供电企业为实现精益化管理，满足企业可持续健康发展的需要，应本着确保资产保值增值的原则，以实现“资产优良”为战略目标，以资产全寿命周期管理为主线，根据企业固定资产管理的现状，从管理理念、组织机构、管理手段等方面进一步加强固定资产管理。
（一）转变思维、创新思路，努力向固定资产全寿命管理转变
加强固定资产管理，不能仅仅停留在“账、卡、物一致”的层面上，应转变思维，增强战略管理意识，确定固定资产“全员、全过程、全方位”的管理思路，要培养和强化公司各个层面的固定资产管理意识，要求资产的使用者参与到资产管理中来，实行固定资产从进入到退出运行的全生命周期管理，实现固定资产静态管理向动态管理的演变。
（二）分层管理、落实责任，积极研究固定资产管理新模式
建立本单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。同时，供电企业必须制定切合本单位实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则，充分体现归口与分级相结合的原则，规范固定资产管理各部门的工作职责，强化固定资产的管理流程，落实管理责任，完善内部控制，解决固定资产职能部门实物管理职能缺位的问题。
（三）依托科技创新，全面实现固定资产网络化管理
ERP系统的上线实施为及时、有效、准确地传输、更新企业的固定资产数据提供了必要的平台。充分有效地利用ERP系统的管理功能，不仅将使固定资产的实物管理与价值管理融为一体，保证固定资产“账、卡、物”一致，提高资产使用效率，而且将实现固定资产由静态管理向动态管理的转变，以及资产的全生命周期管理。这就要求供电企业的每个单位、每个部门、每个岗位和每位员工都要树立一种全新的管理理念，强化责任意识，对ERP系统，由“要我用”变为“我要用”，把资产增减变动的每一个环节，都通过ERP系统得以体现，充分利用信息化等现代管理手段，拓展资产管理的广度和深度，不断提高资产运营的效率和效益。
（四）深入现场，严格盘点，使价值管理和实物管理有机结合
长期以来，财务人员不懂生产经营，生产人员不懂财务账务处理，为固定资产管理带来了一定的困难。因此，财务人员深入现场，切实了解资产的基本构成、运营状况、存放地点等信息；生产人员了解财务的账务处理、卡片登记等专业知识是十分必要的。严格固定资产盘点制度，由财务人员、实物管理人员共同参加，定期进行账实核对，编制固定资产盘点表，能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账等现象的发生，使固定资产价值管理和实物管理有机结合起来。
（五）努力学习，加强培训，提高基层单位员工的业务素质
ERP系统是一种先进的管理信息系统，操作也较之原有的信息系统复杂，由于在企业各基层单位的资产管理人员中，身兼数职的人员占很大比例，业务能力相对较差，因此，提高基层员工的业务素质受到格外重视。各单位应加强对员工的培训学习和考核力度，通过举办业务技能培训、业务学习交流等活动，树立模范典型，激励员工之间的竞争意识，提高员工的业务责任心。
国家电网公司提出建设“一强三优”现代电网公司，资产优良已被提升为国家电网公司的奋斗目标之一。因此，各级供电企业只有继续深化固定资产管理的基础工作，做到岗位职责清晰化、工作流程规范化、资产管理信息化、日常工作标准化、内部控制制度化，才能使电网公司向着国际一流的宏伟目标不断迈进。●