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新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点,到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民.一定程度上缓解了农民群众“因病致贫”、“因病返贫”的状况,受到了广大农民群众的普遍欢迎,但是难免存在不足之处,还需要完善.专业社会工作是世界工业化和现代化的必然产物.它既是一门关于“助人自助”的学科和专业方法,又是一种有效的社会管理、社会保障和社会服务制度.社会工作的本质与功能决定了其参与的必要性.