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江苏省滨海县国有粮食企业先后实施了承包经营、脱壳重组、股份合作等多种改革尝试,但由于没有触及产权制度这个核心问题,企业仍然处于步履维艰的窘境.2002年初,按照国务院和江苏省政府关于进一步深化粮食流通体制改革以及市、县党委政府关于深化企业改革的工作部署,紧紧围绕全面、彻底、规范、配套的要求,结合全县粮食企业的实际强力推进国有粮食企业产权制度改革.