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从国际经验来看，“看病难、看病贵”是一个永恒的话题，因为医疗卫生资源的提供和分配与人们的健康需求之间永远存在矛盾，而政府的责任就是将这一矛盾尽可能最小化，有多少钱办多少事，物尽其用，减少浪费，最大可能地保障人民的健康权益。从公共政策的角度来看，我国医疗卫生管理在三大领域（提供方、购买方、筹资方）都存在体制性要素缺乏的情况，直接导致了看病难、看病贵问题。