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创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。目前我国自主创新能力不强，严重制约着我国经济增长方式的转变及国际竞争力的提高。“十一五”规划已将自主创新能力提升到国家战略的高度。财政税收政策作为国家宏观调控的重要手段，在“十一五”期间应力行制度创新和机制优化，调动一切积极因素来提升我国自主创新能力。