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<正>国有股减持方案的制定,关系到许多方面的利益,其实质是流通股与非流通股关系问题,是由非流通股转变为流通股的过程中各方面利益的平衡问题,而非流通股转变为流通股的问题是牵涉到证券市场各方面利益的最大问题。因此,要创造证券市场的多赢局面,必须解决非流通股转变为流通股的过程中各方面利益的平衡问题。而解决