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摘 要：工程从项目决策到竣工交付使用，会有较长的施工周期，在预计施工周期内，具有较多的工程造价影响因素。真实的工程造价一般是在竣工决算后被确定，也就是说，工程造价贯穿于工程项目的全过程。
关键词：工程造价；控制措施；应用
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）8-0136-02
1 工程项目决策阶段的造价控制
在工程项目决策阶段，会对工程造价产生较大影响，特别是确定建设标准、评选工艺、选择施工场地以及选用设备等方面，都会对造价的高低产生直接影响。通过相关资料分析，在项目各阶段的施工中，对工程造价产生较高程度影响的则是投资决策阶段，通常会达到80%～90%，因此，在工程造价中，决策阶段发挥着基础性作用。
在工程决策阶段，工程造价管理中业主参与的关键是对项目决策前的准备进行落实，有效落实可行性研究，根据市场需求及发展状况，合理确定建设规模。工程决策阶段工作的落实，必须具备较多的人力、物力、财力及时间的投入，对工程技术来源、市场容量、市场前景和经济效益的分析等多方面的评价及调研，尽可能全面地对投资估算进行编制。将建设期间可能出现对工程造价产生影响的各种因素进行充分考虑，使投资估算的项目投资作用得到有效控制。
2 工程项目设计阶段的造价控制
当拟建项目通过决策立项之后，设计则在工程建设中发挥着关键作用。在该过程中的工程造价控制的关键是对“技术与经济”之间的对立关系进行有效处理。通过合理分析，在工程造价中，设计阶段产生的影响占据了75%以上，也就是说，施工费用的多少和施工周期的长短受到设计优劣的制约，在一定程度上影响了人力、物力及财力的投入。有效的计划经济能够使工程造价得到5%～10%左右的降低，有的甚至会超过10%～20%左右。通过市场经济的作用，应经济合理地对设计进行落实，处理工程项目各部门之间的有效配合之外，还应向设计单位对可靠的工程基础资料进行提供。设计部门应将工作重点放在内部，重点提升设计人员的经济观念及整体素质，实现设计过程中的造价控制，应从以下两方面进行重点把握：
2.1 设计方案的优选
为了提升工程项目投资效果，从确定建设场地及工程总平面的布置开始，直到后期结构设计，都应实施多种方案的比选，从而确定出技术先进且经济合理的设计方案。
2.2 限额设计
目前，在设计单位中普遍存在通过关系来承揽设计任务的现象，所以引发一系列负面问题产生，其表现主要有以下几方面：
①不足的设计深度。无法与工程施工招投标的需要得到适应，特别是无法与现有建设工程无标底施工招投标的要求相满足。
②频繁的设计变更，导致工程造价控制存在一定难度。在工程项目建设中，控制投资支出、合理使用建设资金都作为限额设计中的一项有力措施。根据获批的设计任务书和投资估算，初步对限额进行设计，对施工图结合初步设计总概算实施有效控制。严格控制技术设计与施工图中存在的不合理变更现象，避免形成总投资额的突破问题。限额设计的实施能够有效处理技术与经济之间的对立关系，使设计质量得到提升，彻底改善投资失控的问题。
3 招投标过程中的造价控制
工程招投标阶段是指工程项目从设计完成至工程开工的整个阶段。工程招投标能够有效控制工程造价，通过招投标实现提升建设工程的经济效益的效果，确保建设工程的质量，有效缩短建设投资的汇报周期。在实施招投标的过程中，能够在激烈的市场竞争中，由投标人对工程价格实施确定，对提升施工方的节约投资及经济效率产生有利作用。招投标的实施，还能将社会平均劳动消耗水平逐渐降低，实现工程造价的合理化发展。招投标的运用能够使供求双方进行相互选择，确保工程造价与价值基础相符，从而有效地对工程造价进行控制。招投标的运用，能够规范价格行为，将公平、公开及公正的原则得到有效落实。通过招投标能够最大限度地将交易费用降低，不仅节约了人力、物力及财力，而且还能有效地降低工程项目的整体造价。落实招投标阶段的造价控制，应从以下几方面着手：
3.1 工程量报价的推行
工程量清单报价主要是强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制，运用公平竞争的方式，有效地将造价控制得到实施。
3.2 落实资格预审
对潜在招标人的信誉、业绩、资质条件、资金以及技术等多方面内容实施审查，只有潜在投标人的条件满足之后方可参与至投标过程中。当投标人不满足要求时，应予以排除，实现采购成本的有效降低。
3.3 低价且合理的中标
要求招标人做到心中有数，达到合理且低价的效果，避免投标单位采用与成本较低的价格实施恶意竞标。合理低价中标能够最大限度地降低工程造价，实现投资节约的目的。
4 施工过程中的造价控制
在工程项目施工过程中，由于对工程设计已经完成，且已经基本实现工程量的具体化，对招标及承包合同的签订已经完成。通过统计，该过程对工程造价的影响较小，一般只有5%～10%，有较小的节约投资的可能性存在。然而工程造价的发现却在该阶段形成，具有投资浪费的可能性较高，因此，在工程施工过程中，要想实现工程造价管理不仅应通过加强合同管理的方法进行操作，而且还应与以下几方面内容相结合，实施合理控制。
4.1 严格控制工程变更，在概算之内对工程预算进行控制
在施工过程中，产生变更的因素相对较多，例如：工程设计的粗糙，导致工程实际状况无法满足发包时的图纸要求。市场中的施工材料规格与设计要求无法匹配等。该问题的产生都会在一定程度上影响工程造价。所以，在施工过程中，应严格控制工程变更，不得运用设计变更扩大检核规模，提升设计标准，增加建设内容。实施“分级控制、限额签证”的制度。对于必须开展的设计变更，特别是关联到费用增减方面的变更，都应通过设计代表、监理工程师以及建设单位代表三方共同签字确定，尽早实现该区域的设计变更。有效减少损失的形成。由于需要拆除已经完成或部分完成的工程区域，所以会产生变更损失较大。要求工程造价管理人员应常驻施工现场内，随时观察并控制工程造价的变化状况。
4.2 严格化的现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，要求业主和监理人员应加强施工现场的管理，督促施工方，实现结合设计图纸要求进行施工，严格控制变更协商、材料代用、现场签证、额外用工以及其他预算外费用，多必要的变更区域，也应做到先算账后花钱。一旦有变更出现，则需计算出变更差生的费用的增减，随时掌握项目费用额度。监理单位及业主代表应对施工方进行监督，做好各方面的记录工作，特别是对于签证工作及隐蔽工程而言，防止结算过程中有不必要的扯皮问题形成。由于施工现场签证有一定的不严格性，会对工程结算带来较大影响，从而形成出现较多经济损失。所以，应严格控制施工现场的签证管理，使工程造价控制中施工阶段的关键性作用得到有效发挥。
5 结 语
总之，作为一项动态的过程，工程造价的控制是将经济与技术手段相结合，采用价值工程理论，使工程造价的有效控制得以实现。
参考文献：
[1] 孙彦.基于施工全过程造价管理的几点思考[J].徐州工程学院学报（自然科学版），2011，（4）.
[2] 酒建军.浅谈对工程造价全过程的管理[J].建材技术与应用，2011，（5）.
[3] 王立平.关于施工企业工程造价管理的探讨[J].中国市场，2011，（19）.
[4] 柳禄议.浅谈工程造价有效控制管理的几点方法[J].中国集体经济，2011，（10）.
关键词：工程造价；控制措施；应用
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）8-0136-02
1 工程项目决策阶段的造价控制
在工程项目决策阶段，会对工程造价产生较大影响，特别是确定建设标准、评选工艺、选择施工场地以及选用设备等方面，都会对造价的高低产生直接影响。通过相关资料分析，在项目各阶段的施工中，对工程造价产生较高程度影响的则是投资决策阶段，通常会达到80%～90%，因此，在工程造价中，决策阶段发挥着基础性作用。
在工程决策阶段，工程造价管理中业主参与的关键是对项目决策前的准备进行落实，有效落实可行性研究，根据市场需求及发展状况，合理确定建设规模。工程决策阶段工作的落实，必须具备较多的人力、物力、财力及时间的投入，对工程技术来源、市场容量、市场前景和经济效益的分析等多方面的评价及调研，尽可能全面地对投资估算进行编制。将建设期间可能出现对工程造价产生影响的各种因素进行充分考虑，使投资估算的项目投资作用得到有效控制。
2 工程项目设计阶段的造价控制
当拟建项目通过决策立项之后，设计则在工程建设中发挥着关键作用。在该过程中的工程造价控制的关键是对“技术与经济”之间的对立关系进行有效处理。通过合理分析，在工程造价中，设计阶段产生的影响占据了75%以上，也就是说，施工费用的多少和施工周期的长短受到设计优劣的制约，在一定程度上影响了人力、物力及财力的投入。有效的计划经济能够使工程造价得到5%～10%左右的降低，有的甚至会超过10%～20%左右。通过市场经济的作用，应经济合理地对设计进行落实，处理工程项目各部门之间的有效配合之外，还应向设计单位对可靠的工程基础资料进行提供。设计部门应将工作重点放在内部，重点提升设计人员的经济观念及整体素质，实现设计过程中的造价控制，应从以下两方面进行重点把握：
2.1 设计方案的优选
为了提升工程项目投资效果，从确定建设场地及工程总平面的布置开始，直到后期结构设计，都应实施多种方案的比选，从而确定出技术先进且经济合理的设计方案。
2.2 限额设计
目前，在设计单位中普遍存在通过关系来承揽设计任务的现象，所以引发一系列负面问题产生，其表现主要有以下几方面：
①不足的设计深度。无法与工程施工招投标的需要得到适应，特别是无法与现有建设工程无标底施工招投标的要求相满足。
②频繁的设计变更，导致工程造价控制存在一定难度。在工程项目建设中，控制投资支出、合理使用建设资金都作为限额设计中的一项有力措施。根据获批的设计任务书和投资估算，初步对限额进行设计，对施工图结合初步设计总概算实施有效控制。严格控制技术设计与施工图中存在的不合理变更现象，避免形成总投资额的突破问题。限额设计的实施能够有效处理技术与经济之间的对立关系，使设计质量得到提升，彻底改善投资失控的问题。
3 招投标过程中的造价控制
工程招投标阶段是指工程项目从设计完成至工程开工的整个阶段。工程招投标能够有效控制工程造价，通过招投标实现提升建设工程的经济效益的效果，确保建设工程的质量，有效缩短建设投资的汇报周期。在实施招投标的过程中，能够在激烈的市场竞争中，由投标人对工程价格实施确定，对提升施工方的节约投资及经济效率产生有利作用。招投标的实施，还能将社会平均劳动消耗水平逐渐降低，实现工程造价的合理化发展。招投标的运用能够使供求双方进行相互选择，确保工程造价与价值基础相符，从而有效地对工程造价进行控制。招投标的运用，能够规范价格行为，将公平、公开及公正的原则得到有效落实。通过招投标能够最大限度地将交易费用降低，不仅节约了人力、物力及财力，而且还能有效地降低工程项目的整体造价。落实招投标阶段的造价控制，应从以下几方面着手：
3.1 工程量报价的推行
工程量清单报价主要是强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制，运用公平竞争的方式，有效地将造价控制得到实施。
3.2 落实资格预审
对潜在招标人的信誉、业绩、资质条件、资金以及技术等多方面内容实施审查，只有潜在投标人的条件满足之后方可参与至投标过程中。当投标人不满足要求时，应予以排除，实现采购成本的有效降低。
3.3 低价且合理的中标
要求招标人做到心中有数，达到合理且低价的效果，避免投标单位采用与成本较低的价格实施恶意竞标。合理低价中标能够最大限度地降低工程造价，实现投资节约的目的。
4 施工过程中的造价控制
在工程项目施工过程中，由于对工程设计已经完成，且已经基本实现工程量的具体化，对招标及承包合同的签订已经完成。通过统计，该过程对工程造价的影响较小，一般只有5%～10%，有较小的节约投资的可能性存在。然而工程造价的发现却在该阶段形成，具有投资浪费的可能性较高，因此，在工程施工过程中，要想实现工程造价管理不仅应通过加强合同管理的方法进行操作，而且还应与以下几方面内容相结合，实施合理控制。
4.1 严格控制工程变更，在概算之内对工程预算进行控制
在施工过程中，产生变更的因素相对较多，例如：工程设计的粗糙，导致工程实际状况无法满足发包时的图纸要求。市场中的施工材料规格与设计要求无法匹配等。该问题的产生都会在一定程度上影响工程造价。所以，在施工过程中，应严格控制工程变更，不得运用设计变更扩大检核规模，提升设计标准，增加建设内容。实施“分级控制、限额签证”的制度。对于必须开展的设计变更，特别是关联到费用增减方面的变更，都应通过设计代表、监理工程师以及建设单位代表三方共同签字确定，尽早实现该区域的设计变更。有效减少损失的形成。由于需要拆除已经完成或部分完成的工程区域，所以会产生变更损失较大。要求工程造价管理人员应常驻施工现场内，随时观察并控制工程造价的变化状况。
4.2 严格化的现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，要求业主和监理人员应加强施工现场的管理，督促施工方，实现结合设计图纸要求进行施工，严格控制变更协商、材料代用、现场签证、额外用工以及其他预算外费用，多必要的变更区域，也应做到先算账后花钱。一旦有变更出现，则需计算出变更差生的费用的增减，随时掌握项目费用额度。监理单位及业主代表应对施工方进行监督，做好各方面的记录工作，特别是对于签证工作及隐蔽工程而言，防止结算过程中有不必要的扯皮问题形成。由于施工现场签证有一定的不严格性，会对工程结算带来较大影响，从而形成出现较多经济损失。所以，应严格控制施工现场的签证管理，使工程造价控制中施工阶段的关键性作用得到有效发挥。
5 结 语
总之，作为一项动态的过程，工程造价的控制是将经济与技术手段相结合，采用价值工程理论，使工程造价的有效控制得以实现。
参考文献：
[1] 孙彦.基于施工全过程造价管理的几点思考[J].徐州工程学院学报（自然科学版），2011，（4）.
[2] 酒建军.浅谈对工程造价全过程的管理[J].建材技术与应用，2011，（5）.
[3] 王立平.关于施工企业工程造价管理的探讨[J].中国市场，2011，（19）.
[4] 柳禄议.浅谈工程造价有效控制管理的几点方法[J].中国集体经济，2011，（10）.