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制度用于调节社会各种关系,是国家治理的重要资源。制度构成体系,能够最大限度地发挥制度的作用。党的十九届四中全会的战略思想跨越了制度建设的阶段,实现了向制度体系建构发展的思想飞跃;中国特色社会主义制度13个方面显著优势的提炼概括,体现了党中央的认识从制度某方面优势到整体优势的思想飞跃;中国特色社会主义制度优势最大程度地转化为国家治理效能,体现了党中央的认识从制度优势到治理效能的思想飞跃。