值此中国资产评估协会第四次全国会员代表大会召开之际,我代表国务院国资委向大会表示热烈的祝贺。借此机会,我想结合中央企业的改革和发展对资产评估行业谈几点想法。
　　近年来中央企业坚持践行科学发展观,不断深化企业改革,转变发展方式,加快结构调整,推进技术创新,积极履行社会责任,保持了良好的发展态势,2002年到2009年,中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元,年均增长16.74%,营业收入从3.36万亿元增加到12.63万亿元,年均增长20.8%;实现利润从2405亿元增加到8151.2亿元,年均增长19%;上交税金从2915亿元增加到11475亿元,年均增长21.62%。与此同时,中央企业的改革和改制工作也不断深化,公司制企业占央企总数已达70%,央企控股的境内外上市公司已达330多家。
　　这些成绩的取得,是党中央国务院正确领导的结果,也是各个部门大力支持的结果,也与社会中介机构提供的高效、优质服务密不可分,特别是资产评估机构在中央企业的公司制股份制改革、改制上市、增值扩股、产权转让以及兼并重组等经济活动中发挥了积极而重要的作用。一是规范并促进了中央企业的股份制、公司制改革。在中央企业的公司制、股份制改革中,资产评估机构在提供评估服务的同时,也帮助企业理顺产权关系,妥善处理历史遗留问题,保证改革改制工作的顺利进行。二是维护国有资产合法权益,防止国有资产流失。在企业国有产权的流转和配置过程中,资产评估是反映国有资产真实价值的基本手段,也是国有资产流转的定价机制,在防范国有资产流失方面起着重要的基础性作用。据统计,仅2009年一年,全国国有资产监管系统办理的资产评估核准和备案项目达10220项,评估前净资产10776亿元,评估后的净资产达18651亿元,增值率为73.08%。三是维护市场经济秩序。资产评估机构独立、客观、公正的执业,不仅有利于维护国有资产的合法权益,也有利于维护国有资产产权交易所涉及的其他各方的合法权益,有利于建立公开、公平、公正的市场经济秩序。
　　随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化,特别是国有企业发展方式的加快转变和结构调整的不断推进,国有企业各类经济行为涉及的资产评估事项日益增多,评估工作的重要性更加突出。为更好地发挥资产评估的重要作用,借此机会我提以下几点建议:一是依法合规,规范执业。国务院国资委历来非常重视国有资产评估管理工作,不断改进国有资产评估工作的管理体制、管理方式和管理手段。目前一整套严格、高效、规范的国有资产评估管理工作监管体系已基本形成,为企业国有产权的流转和配置提供了基础,也为资产评估机构规范执业提供了依据。希望资产评估机构和资产评估师充分理解这些管理制度,规范地为国有企业改革改制和国有产权流转配置提供估值服务。二是独立客观执业,诚信执业。独立性和诚信执业是资产评估行业赖以生存和发展的根本所在,从这些年的实践看,评估机构在国有资产评估中总体上能够做到独立客观公正,能够做到诚信执业。但也存在着屈从或者迎合委托人的不当要求,工作不勤勉尽责,应付差事等现象。希望资产评估机构和评估师能够重视这些问题,按照评估准则和监管要求,真正做到独立客观、诚信执业。三是不断丰富评估理论,改进评估方法,拓展评估新领域。随着市场经济的发展和改革的深化,新的交易方式和交易品种不断出现,也使得资产评估面临不少新的课题和新的领域,如经济剧烈波动下的企业价值评估、境外国有资产评估、风险投资和金融衍生品的估值等等。希望资产评估机构和注册资产评估师大胆探索、深入研究、不断改进和完善评估方法,争取及早破题,为国有资产监管体制的完善,为国有企业的改革与发展提供更加优质的服务。
　　我相信中国资产评估行业在财政部和中国资产评估协会的领导下,在全体评估机构和评估师的共同努力下,一定可以健康发展,一定能够为社会主义市场经济作出更大的贡献。