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摘要：工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动的总称。本文结合我国工程造价管理工作的现状及发展趋势，阐述了如何促进我国工程造价管理的发展对策。
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-4640028.htm
关键词：工程；造价；管理；投资
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着我国经济飞速发展，国内越来越多的企业开始于外资合作，我国的建筑市场也出现空有繁荣局面。原有的工程造价管理模式已经不能适应动态的市场变化。为了适应这种客观形势，保证我国工程造价管理稳定、持续和健康的发展，我国的工程造价管理工作进行了一系列的改革。多年来，各级工程造价管理部门采取多种方法试图有效、合理地控制工程造价，这些方法在实际应用过程中的确对节约建设成本，减少国家的资源浪费起到了关键性的作用，收效明显，但对于工程造价的控制方面仍然存在很多误区。摆脱困境，走出误区应是急需解决的问题。
一、工程造价管理存在的问题
（一）工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
（二）工程造价咨询机构不健全
工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
（三）工程造价技术人才缺乏
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
（四）完全依靠监理控制造价
大多数单位的基建管理部门人手少，缺乏必要的专业人员，有了工程便交给监理单位去负责，以为把工程交给监理单位便万事大吉，从此不管不问，这是大错特错的观点。另外，大多数监理单位虽然作为第三方受业主委托行使监督管理职权，但在实际工作时现场监理长期与施工方的人员密切接触，能否保证其公正立场，真正维护建设方的利益，是值得怀疑的。现在的监理市场很不规范，不少监理人员是其他专业转行来干的，有些更是属于无证上岗。
二、完善造价管理的途径
（一）加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。
（二）培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
（三）提高造價人员的业务水准
以“为人本的”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。
（四）建立科学的工程造价管理体系
国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。
三、工程造价管理发展方向
我国工程造价管理中计价方式发生了质的变化，由统一的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大改变，形成政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。在政府的引导下，企业自身应建立起相关的配套环境，在综合考虑自身技术、设备管理、施工方案的基础上，建立起适合本地区、本企业的企业定额，同时做好收集市场信息的工作。另外，在工程承发包市场和工程建设中，工程造价是最灵敏的调节器和指示器，无论是政府工程造价主管部门还是工程承发包者，都要通过接受工程造价信息来了解工程建设市场动态，预测工程造价发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价。因此，工程造价主管部门和工程承发包者都要接收、加工、传递和利用工程造价信息，工程造价信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日益明显，特别是随着我国逐步开始推行工程量清单计价制度，工程价格从政府计划的指令性价格向市场定价转化，而在市场定价的过程中，信息起着很重要的作用，因此建立基于价格的管理信息平台是工程造价管理的必然。目前，我国的建筑市场竞争比较激烈，各建筑施工单位都面临着严峻的挑战，所以要想生存，求助于有较多经验的工程咨询机构是一种比较好的方式。
四、小结
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
参考文献：
[1]褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007（9）：92-93.
[2]黄智勇.试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J].广西工学院学报，2004（1）：82-84.
[3]陈广言.新建筑经济学[M].北京:中国科技出版社,2005.
[4]程刚.工程造价管理改革发展趋势研究[J].山西建筑,2007，03
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关键词：工程；造价；管理；投资
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着我国经济飞速发展，国内越来越多的企业开始于外资合作，我国的建筑市场也出现空有繁荣局面。原有的工程造价管理模式已经不能适应动态的市场变化。为了适应这种客观形势，保证我国工程造价管理稳定、持续和健康的发展，我国的工程造价管理工作进行了一系列的改革。多年来，各级工程造价管理部门采取多种方法试图有效、合理地控制工程造价，这些方法在实际应用过程中的确对节约建设成本，减少国家的资源浪费起到了关键性的作用，收效明显，但对于工程造价的控制方面仍然存在很多误区。摆脱困境，走出误区应是急需解决的问题。
一、工程造价管理存在的问题
（一）工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
（二）工程造价咨询机构不健全
工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
（三）工程造价技术人才缺乏
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
（四）完全依靠监理控制造价
大多数单位的基建管理部门人手少，缺乏必要的专业人员，有了工程便交给监理单位去负责，以为把工程交给监理单位便万事大吉，从此不管不问，这是大错特错的观点。另外，大多数监理单位虽然作为第三方受业主委托行使监督管理职权，但在实际工作时现场监理长期与施工方的人员密切接触，能否保证其公正立场，真正维护建设方的利益，是值得怀疑的。现在的监理市场很不规范，不少监理人员是其他专业转行来干的，有些更是属于无证上岗。
二、完善造价管理的途径
（一）加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。
（二）培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
（三）提高造價人员的业务水准
以“为人本的”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。
（四）建立科学的工程造价管理体系
国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。
三、工程造价管理发展方向
我国工程造价管理中计价方式发生了质的变化，由统一的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大改变，形成政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。在政府的引导下，企业自身应建立起相关的配套环境，在综合考虑自身技术、设备管理、施工方案的基础上，建立起适合本地区、本企业的企业定额，同时做好收集市场信息的工作。另外，在工程承发包市场和工程建设中，工程造价是最灵敏的调节器和指示器，无论是政府工程造价主管部门还是工程承发包者，都要通过接受工程造价信息来了解工程建设市场动态，预测工程造价发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价。因此，工程造价主管部门和工程承发包者都要接收、加工、传递和利用工程造价信息，工程造价信息作为一种社会资源在工程建设中的地位日益明显，特别是随着我国逐步开始推行工程量清单计价制度，工程价格从政府计划的指令性价格向市场定价转化，而在市场定价的过程中，信息起着很重要的作用，因此建立基于价格的管理信息平台是工程造价管理的必然。目前，我国的建筑市场竞争比较激烈，各建筑施工单位都面临着严峻的挑战，所以要想生存，求助于有较多经验的工程咨询机构是一种比较好的方式。
四、小结
总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。
参考文献：
[1]褚一伟.工程项目目标成本管理与财务风险控制[J].合作经济与科技，2007（9）：92-93.
[2]黄智勇.试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J].广西工学院学报，2004（1）：82-84.
[3]陈广言.新建筑经济学[M].北京:中国科技出版社,2005.
[4]程刚.工程造价管理改革发展趋势研究[J].山西建筑,2007，03