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周公把乐作为治国安邦的重要手段，对“乐”非常重视。周公所作之乐本质上源于大自然，产生于劳动中，因天下太平而起，遵大道而作，与自然万物本为一体，用来治国可以教化万民，平好恶而达正道。但是乐也有“适乐”与“侈乐”之分。“适乐”可以帮助建立良好的社会秩序，巩固社会安定；“侈乐”则猥亵社会道德，败坏社会秩序，甚至可能导致国乱国亡。周公作乐表明天下安定，所作之乐表现出乐极礼顺，乐和礼序，乐者显德，乐者治心的特点。乐所具有的加强政治教化、促进生产发展、鼓舞军队士气、调节社会和谐、提高美学修养、调整身心情绪等功能具有很