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在当前国有企业普遍存在产权约束乏力，内部人控制加深，国有资产流失加剧的情况下，市政府按照党的十五大精神，向市属国有重点企业派出了监事会(以下简称外派监事会)。这是从体制上、机制上健全对国有企业的监督，实现“从宏观经济层面上深化国有资产管理体制改革，从微观经济层面上推进现代企业制度建立”双重目标的重要举措。