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【摘 要】 建筑工程造价管理从定额制度转变成清单计价制度是一个重大的进步，在清单计价模式下，企业可以对风险进行一个更为准确的估算，同时也利于规范市场秩序，这对于建筑工程造价改革是很重要的一步。
【关键词】 清单计价模式；建筑工程；造价管理
引言：
工程量清单的实施，是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理的一项重大措施。随着建筑业改革的近一步深入，建筑市场日臻完善，工程建设的招投标制和合同制的强力推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，“工程量清单计价”模式已在我国全面推行，在工程量清单计价模式下的造价管理就显得非常重要。
一、推行工程量清单计价模式的重要性
传统的定额计价模式的计价依据是定额。它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性。定额项目与市场脱节，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不利于投资的控制，还容易滋生腐败，严重阻碍了建设市场的规范化运作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入WTO后，定额计价模式暴露出越来越多的弊端，越来越不适应市场经济的发展和对外开放的需要，制约着我国工程建设的发展。对工程造价管理体制改革势在必行。实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值；在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。
二、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、投资决策阶段
正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等；经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用；动态投资主要包括价差预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。
2、设计阶段
施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提出细部设计修改的建议。
3、招投标阶段对工程造价的控制
首先，编制招标文件商务标的。招标文件在招投标阶段和工程施工的全过程都起着纲领性作用，也是工程造价管理的關健。招标文件的完善，对于投标及工程施工的顺利进行乃至工程质量与造价的管理都有着重要作用，一旦出现漏洞，将会严重影响到工程的施工管理和造价管理。其次，编制工程量清单。工程量清单是投标计价和结算计价的依据，是工程造价管理的最核心的内容。工程量清单必须符合标准要求，计算时要做到“不多、不少、不漏、不缺”，尽量减少日后工程变更的机率。最后，审查投标报价。审查投标报价时，既要看每项的单价，也要看总造价，特别是工程量较大的部分，要重点研究其单价，同时跟市场上收集到的工程价格进行对比分析，排除不合理的报价。
4、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致；应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量，以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定当工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。
5、工程施工中的造价控制
（1）依靠管理降低成本
工程项目的成本控制是整个工程管理的重要内容，是施工单位获得经济效益和社会效益的基础。施工企业应利用合理组织施工，将管理为核心，达到节约成本的目的。控制人工费用利用合理效益工资制度，提高施工人员的技术水平和班组的工作效率。建立完善的材料采购制度和检验制度，材料的采购必须经过市场调查机制的审核，实行必要的限额采购；加强对现场材料的管理，建立完善的仓储制度，减少材料的二次损失；在现场管理中实行定额管理制度，对材料的使用进行严格的管理，减少施工的浪费；提高工程设备的管理水平，加强维护工作，提高其利用效率。
（2）控制变更
施工过程中难免会遇到变更，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的，以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失，从而带来不必要的纠纷。
（3）加强对现场签证的把关与管理
现场签证是在履行合同过程中，工程发包、承包双方为了补充、修改合同内容而签订的补充性合同文件，也是工程造价的一个组成部分。现场签证要实行制度化管理，签证责任人要规定权限，并进行限额签证、层层把关，确保现场签证的规范、准确、及时。
（4）加强对施工索赔的管理力度
在施工过程中，由于各种原因，有时会碰到设计单位变更设计或增加工程、业主违约等情况，造成工程量增加、工期延误、施工成本增加等损失，施工企业可以向相关单位进行索赔，以维护自身利益。
6、竣工造价控制
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。
三、结束语
为了适应社会主义市场经济的发展，就必须不断加强对清单计价模式下的建筑工程造价管理，学习国际上的先进管理方法和管理理念，推动我国的建筑工程造价管理水平不断提高。
参考文献：
[1]胡晓霞.浅谈清单计价模式下的建筑工程造价管理[J].科技资讯，2012（10）.
[2]杨晓倩.工程量清单计价模式下的工程造价管理[J].中国建筑金属结构·下半月，2013（3）.
[3]李冬生.清单计价模式下的工程造价管理研究[J].中国科技纵横，2013（13）.
【关键词】 清单计价模式；建筑工程；造价管理
引言：
工程量清单的实施，是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，是我国工程造价管理的一项重大措施。随着建筑业改革的近一步深入，建筑市场日臻完善，工程建设的招投标制和合同制的强力推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，“工程量清单计价”模式已在我国全面推行，在工程量清单计价模式下的造价管理就显得非常重要。
一、推行工程量清单计价模式的重要性
传统的定额计价模式的计价依据是定额。它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性。定额项目与市场脱节，在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不利于投资的控制，还容易滋生腐败，严重阻碍了建设市场的规范化运作。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入WTO后，定额计价模式暴露出越来越多的弊端，越来越不适应市场经济的发展和对外开放的需要，制约着我国工程建设的发展。对工程造价管理体制改革势在必行。实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式，实现了量价分离，从而使得工程的交易价格贴近价值；在清单基础上的清单招标、低价中标机制，程序简洁、客观公正、有利于公平竞争，而且真正实现了阳光操作。总之，推行工程量清单计价模式，是深化我国工程造价改革，推进建筑业进程的重要途径，是有效规范建筑市场秩序的治本措施，是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客观需要。同时，也为实现工程造价的动态管理，有效控制工程造价创造了条件。
二、清单计价模式下的建筑工程造价管理措施
1、投资决策阶段
正确确定投资估算值，对于以后控制设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响，投资估算是投资控制的目标，是整个造价管理的源头。市场预测应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等；经济评价在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用；动态投资主要包括价差预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容。
2、设计阶段
施工图设计阶段是设计阶段的最终成果，是设计目标最终实现与否的关键环节，也是工程施工的主要依据。在本阶段的重点应放在工程量的控制上。工程量的控制限额采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，便作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。同时，还应加强综合会审工作，注意设计人员和现场技术人员的交流，防止设计与施工分离的情况。技术经济分析人员在本阶段要加强分部分项工程的造价分析，及时向设计人员提出细部设计修改的建议。
3、招投标阶段对工程造价的控制
首先，编制招标文件商务标的。招标文件在招投标阶段和工程施工的全过程都起着纲领性作用，也是工程造价管理的關健。招标文件的完善，对于投标及工程施工的顺利进行乃至工程质量与造价的管理都有着重要作用，一旦出现漏洞，将会严重影响到工程的施工管理和造价管理。其次，编制工程量清单。工程量清单是投标计价和结算计价的依据，是工程造价管理的最核心的内容。工程量清单必须符合标准要求，计算时要做到“不多、不少、不漏、不缺”，尽量减少日后工程变更的机率。最后，审查投标报价。审查投标报价时，既要看每项的单价，也要看总造价，特别是工程量较大的部分，要重点研究其单价，同时跟市场上收集到的工程价格进行对比分析，排除不合理的报价。
4、施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致；应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量，以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，应按照风险分担的原则，在合同中约定当工程量超过（或低于）一定范围，才能调整。在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。
5、工程施工中的造价控制
（1）依靠管理降低成本
工程项目的成本控制是整个工程管理的重要内容，是施工单位获得经济效益和社会效益的基础。施工企业应利用合理组织施工，将管理为核心，达到节约成本的目的。控制人工费用利用合理效益工资制度，提高施工人员的技术水平和班组的工作效率。建立完善的材料采购制度和检验制度，材料的采购必须经过市场调查机制的审核，实行必要的限额采购；加强对现场材料的管理，建立完善的仓储制度，减少材料的二次损失；在现场管理中实行定额管理制度，对材料的使用进行严格的管理，减少施工的浪费；提高工程设备的管理水平，加强维护工作，提高其利用效率。
（2）控制变更
施工过程中难免会遇到变更，这对造价的影响较大，因此应重视程序的变更、变更价款的确定等，并对工程量验收和计量进行控制。正确的对工程变更而引起的工程量的变化进行计量是十分重要的，以此工程变更的资料要有相关的审核制度。如果不能及时而有效的获得变更资料将会导致双方利益的损失，从而带来不必要的纠纷。
（3）加强对现场签证的把关与管理
现场签证是在履行合同过程中，工程发包、承包双方为了补充、修改合同内容而签订的补充性合同文件，也是工程造价的一个组成部分。现场签证要实行制度化管理，签证责任人要规定权限，并进行限额签证、层层把关，确保现场签证的规范、准确、及时。
（4）加强对施工索赔的管理力度
在施工过程中，由于各种原因，有时会碰到设计单位变更设计或增加工程、业主违约等情况，造成工程量增加、工期延误、施工成本增加等损失，施工企业可以向相关单位进行索赔，以维护自身利益。
6、竣工造价控制
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量，结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。
三、结束语
为了适应社会主义市场经济的发展，就必须不断加强对清单计价模式下的建筑工程造价管理，学习国际上的先进管理方法和管理理念，推动我国的建筑工程造价管理水平不断提高。
参考文献：
[1]胡晓霞.浅谈清单计价模式下的建筑工程造价管理[J].科技资讯，2012（10）.
[2]杨晓倩.工程量清单计价模式下的工程造价管理[J].中国建筑金属结构·下半月，2013（3）.
[3]李冬生.清单计价模式下的工程造价管理研究[J].中国科技纵横，2013（13）.