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摘要：高职院校的财务管理也随之由原来的无风险管理变成了风险管理，如何衡量和防范财务风险成为高职院校财务管理面临的重要问题。
关键词：高职院校财务风险防范对策
随着我国经济的转型，对人才的需求也发生了很大的变化。发展高职，培养生产一线的技术应用、技术管理和服务的实用型人才，是经济建设和社会发展的迫切需要。高职教育事业成为推动高等教育事业发展的一股新生力量。经过二十多年的发展，高职特色已初步呈现。但由于高职院校大多是从各类大中专学校急速转型而来的，在快速的变化过程中必然存在很多的问题和矛盾，另外年轻的高职院校为适应高职教育事业的大发展，提高自身在教育市场上的竞争力，又必须尽快扩大办学规模、改善办学条件、提高办学质量，所需投入的办学资金日益见长。由此带来了大规模的负债办学的问题。同时随着教职员工及各种运行成本的增加以及政府对高职教育投入资金的不足，尤其在近几年社会大环境下生源数量的下降和招生计划趋于稳定，学校学费收入不会大幅度增长的情况下，高职院校财务风险日渐加大，财务危机日渐凸显。高职院校的财务管理也随之由原来的无风险管理变成了风险管理，如何衡量和防范财务风险成为高职院校财务管理面临的重要问题。
高职院校财务风险的类型主要分为经营性风险、债务风险和财务管理风险。根据财务风险的类型，笔者提出以下防范财务风险的对策和方法：
1 防范经营性财务风险的对策
1.1 建立健全内部控制制度，加强财务监管
内部控制制度是一种科学且合理的管理工具或手段。它对一个企业的发展具有重大的保障作用。财务活动涉及和反应一个单位方方面面的活动，要想有一个科学的、高效的、规范的总体环境，就要建立健全单位的内部控制体系，内部控制体系可以在控制、监督、调节、合作和沟通上使分散的财务活动整合统一起来，使防范财务风险的效能达到最大化。因此，加强防范财务风险首先要建立健全内部控制。
1.2 深化教学改革，提升竞争实力
深化教学改革，提高教育教学质量，从而保证生源地稳定，收入的稳定，这是防范财务风险最根本的途径。由于高职院校的形成特点，高职院校教师的实力普遍不强，又由于高职教育培养实用性、技能型人才的目标在我国尚属新的教育领域，得不到社会、家长和学生的认可，高职院校普遍存在着招生困难和招生流失的现象，从而直接影响学费收入，影响财务状况。因此，高职院校要大力深化教学体制改革，提高教学实力，创办自己的特色，提高社会声誉，提升竞争实力，吸引更多的学生。
1.3 加强人力资源的管理，精简开支
随着近几年工资制度的改革，人员经费支出额度越来越大。尤其作为高职院校，为了开创特色专业，引进了不少人才。但由于事业单位的进人制度的约束，其中有相当一部分教师都是学校自筹经费用于开支。在生源稳定或是减少的情况下，人员经费却越来越大，再加上大量需偿付的债务资金，使高职院校的财务不堪重负，成为造成财务风险最根本的原因。所以要想解决财务风险，就要加强人力资源制度的管理，精简开支。
2 防范债务性财务风险的对策
2.1 强化风险意识，建立风险预警机制
高职院校为了跨越式发展大规模搞基础建设，乐观的高估预期收入大规模举债，致使高职院校财务风险猛增。这归根结底是风险意识不强，对风险的预期不准，一旦出现严重的风险又无法采取有力的措施。因此在当前情况下，强化风险意识，建立风险预警机制成为防范财务风险的重要手段。建立风险预警机制就是要制定风险评估指标，如收支比率，资产负债率、借款比率、偿债比率、负债现金保证率、贷款风险指数等，通过一系列指标的评估，可以很好的了解风险的大小，从而掌控好风险，减少盲目性。
2.2 多渠道筹措资金，减低筹资成本
财务风险最重要的表现就是资金的匮乏，无力偿付债务导致无法持续经营。因此如何多渠道、低成本的筹措资金，是解决财务风险的重要问题。在学费收入一定的情况下，要建立起多元化的教育融资新模式。比如大力争取政府的投入，非常可喜的是，政府也认识到高校债务的问题，从今年开始推进了政府化债的措施，从根本上给予了支持，缓解了高校的债务压力。另一种模式是加大校企合作的力度、广度和深度，比如合作办学，学院给企业人才和技术的支持，企业利用资金和设备优势，从而降低教育成本。比如吸引企业或个人对教育的捐赠，对高职教育的扶持。再比如发行教育债券或教育彩票筹集办学资金，以减少商业贷款额。我们要多引进这些多渠道的低成本的方式，这才是解决当前资金不足的根本。
2.3 对贷款项目进行可行性分析，加强借贷资金的管理
高职院校在进行贷款或融资前，一定要根据学院的中长期发展规划，对项目进行可行性分析，合理制定贷款计划。内容主要包括对自身的发展潜力、财务状况、偿债能力、承受能力、配套能力等进行评估和分析，预测贷款风险度，根据具体情况进行风险控制。对于已到位的资金，更是要加强管理，做到专款专用，提高资金的使用效率，并且要严格会计核算和资金监管。同时要科学合理的安排还款，认真落实还款资金来源和保障措施。
3 防范财务管理性财务风险的对策
3.1 推进以全面预算管理制度为核心的财务管理
全面预算管理是单位按照制定的发展战略目标，层层分解并下达于内部各个经济单位，然后以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立起一套完整、科学的数据处理系统的内部控制管理系统。高职院校可以通过全面预算管理来提升管理能力，提高收入和降低成本，有效地管理风险并实施有效地监控和考核。树立了全面预算的理念，首先在编制上要做到全面、科学、精确，然后在执行过程中要严格把关，避免预算与执行“两张皮”的现象产生，并且要做好事后的监督检测和分析，并制定有效地奖励惩罚措施。预算管理是财务管理工作的关键，推进以全面预算管理制度为核心的财务管理，可以有效地防范财务风险。
3.2 重视成本效益核算，建立科学合理的财务分析体系
高职院校的财务工作更偏重于报账，不重视成本效益核算和财务分析，结果造成在办学经费不足资金严重紧张的情况下，有限的资金未能发挥最大的效用，使学校的各项工作举步为艰，加重财务风险。因此高职院校应引入成本效益观念，借鉴企业成本管理方法，将“教育事业支出”进行细分，研究学生培养和教育成本的关系。同时还要注重资产的核算，通过计提折旧、定期评估的方式及时掌握资产的增值贬值状况，提高资产的使用效益和信息质量。另外还要建立科学合理的财务分析体系，对财务数据进行科学归集和分析，逐步优化支出结构，显现与收入的配比关系，为管理层的决策提供参考。比如设计反映财务状况和综合实力的指标，如资产负债率、人均教学收入、支出结构比率、、人均校产及科研收入、就业率等；反映财务发展潜力的指标，如利息保障倍数、资本保值增值率、资本积累率、收入增长率、科研投入增长率、发展性支出占总支出比率、、创收增长率等；反映运行绩效的指标，如学费交缴率、三年收入平均增长率、三年资本积累平均增长率、资产利润率等、实验室对外服务率等。这样才能真正实现财务管理的职能，为防范财务风险提供有力保障。
3.3 提高会计人员的综合素质，提高财务管理的水平
财务管理水平的高低，除了要依靠完善的制度体系，还要依靠高水平高素质的财务人员。财务人员的能力、知识水平、素质和经验直接决定了财务管理水平，因为一切工作归根到底要靠人去执行。因此，首先要注重财务人员的职业道德、专业技术和风险意识的培训，其次要定期实行岗位轮换制度，使财务人员都能熟悉学院的经济活动，另外还要引进业务精通又有管理能力的骨干。这样优化了知识结构，提高了技能，提升了理财水平，才能促使财务工作从“核算型”向“管理性”转变，才能充分发挥财务管理工作的核心作用，为学院正确进行各项决策和防范风险控制创造良好条件。
总之，财务风险的可控与否关系一个学校发展的生死存亡。对于风险，更重要的在于预防，因此，不管是作为一个学校的领导者，还是一名普通员工，都要从本职岗位上做好防范财务风险的工作，促进学校良性和谐的可持续发展。
作者简介：
田静：（1977-），河北藁城人，石家庄信息工程职业学院规划财务部副部长，研究方向：财务会计与管理。
关键词：高职院校财务风险防范对策
随着我国经济的转型，对人才的需求也发生了很大的变化。发展高职，培养生产一线的技术应用、技术管理和服务的实用型人才，是经济建设和社会发展的迫切需要。高职教育事业成为推动高等教育事业发展的一股新生力量。经过二十多年的发展，高职特色已初步呈现。但由于高职院校大多是从各类大中专学校急速转型而来的，在快速的变化过程中必然存在很多的问题和矛盾，另外年轻的高职院校为适应高职教育事业的大发展，提高自身在教育市场上的竞争力，又必须尽快扩大办学规模、改善办学条件、提高办学质量，所需投入的办学资金日益见长。由此带来了大规模的负债办学的问题。同时随着教职员工及各种运行成本的增加以及政府对高职教育投入资金的不足，尤其在近几年社会大环境下生源数量的下降和招生计划趋于稳定，学校学费收入不会大幅度增长的情况下，高职院校财务风险日渐加大，财务危机日渐凸显。高职院校的财务管理也随之由原来的无风险管理变成了风险管理，如何衡量和防范财务风险成为高职院校财务管理面临的重要问题。
高职院校财务风险的类型主要分为经营性风险、债务风险和财务管理风险。根据财务风险的类型，笔者提出以下防范财务风险的对策和方法：
1 防范经营性财务风险的对策
1.1 建立健全内部控制制度，加强财务监管
内部控制制度是一种科学且合理的管理工具或手段。它对一个企业的发展具有重大的保障作用。财务活动涉及和反应一个单位方方面面的活动，要想有一个科学的、高效的、规范的总体环境，就要建立健全单位的内部控制体系，内部控制体系可以在控制、监督、调节、合作和沟通上使分散的财务活动整合统一起来，使防范财务风险的效能达到最大化。因此，加强防范财务风险首先要建立健全内部控制。
1.2 深化教学改革，提升竞争实力
深化教学改革，提高教育教学质量，从而保证生源地稳定，收入的稳定，这是防范财务风险最根本的途径。由于高职院校的形成特点，高职院校教师的实力普遍不强，又由于高职教育培养实用性、技能型人才的目标在我国尚属新的教育领域，得不到社会、家长和学生的认可，高职院校普遍存在着招生困难和招生流失的现象，从而直接影响学费收入，影响财务状况。因此，高职院校要大力深化教学体制改革，提高教学实力，创办自己的特色，提高社会声誉，提升竞争实力，吸引更多的学生。
1.3 加强人力资源的管理，精简开支
随着近几年工资制度的改革，人员经费支出额度越来越大。尤其作为高职院校，为了开创特色专业，引进了不少人才。但由于事业单位的进人制度的约束，其中有相当一部分教师都是学校自筹经费用于开支。在生源稳定或是减少的情况下，人员经费却越来越大，再加上大量需偿付的债务资金，使高职院校的财务不堪重负，成为造成财务风险最根本的原因。所以要想解决财务风险，就要加强人力资源制度的管理，精简开支。
2 防范债务性财务风险的对策
2.1 强化风险意识，建立风险预警机制
高职院校为了跨越式发展大规模搞基础建设，乐观的高估预期收入大规模举债，致使高职院校财务风险猛增。这归根结底是风险意识不强，对风险的预期不准，一旦出现严重的风险又无法采取有力的措施。因此在当前情况下，强化风险意识，建立风险预警机制成为防范财务风险的重要手段。建立风险预警机制就是要制定风险评估指标，如收支比率，资产负债率、借款比率、偿债比率、负债现金保证率、贷款风险指数等，通过一系列指标的评估，可以很好的了解风险的大小，从而掌控好风险，减少盲目性。
2.2 多渠道筹措资金，减低筹资成本
财务风险最重要的表现就是资金的匮乏，无力偿付债务导致无法持续经营。因此如何多渠道、低成本的筹措资金，是解决财务风险的重要问题。在学费收入一定的情况下，要建立起多元化的教育融资新模式。比如大力争取政府的投入，非常可喜的是，政府也认识到高校债务的问题，从今年开始推进了政府化债的措施，从根本上给予了支持，缓解了高校的债务压力。另一种模式是加大校企合作的力度、广度和深度，比如合作办学，学院给企业人才和技术的支持，企业利用资金和设备优势，从而降低教育成本。比如吸引企业或个人对教育的捐赠，对高职教育的扶持。再比如发行教育债券或教育彩票筹集办学资金，以减少商业贷款额。我们要多引进这些多渠道的低成本的方式，这才是解决当前资金不足的根本。
2.3 对贷款项目进行可行性分析，加强借贷资金的管理
高职院校在进行贷款或融资前，一定要根据学院的中长期发展规划，对项目进行可行性分析，合理制定贷款计划。内容主要包括对自身的发展潜力、财务状况、偿债能力、承受能力、配套能力等进行评估和分析，预测贷款风险度，根据具体情况进行风险控制。对于已到位的资金，更是要加强管理，做到专款专用，提高资金的使用效率，并且要严格会计核算和资金监管。同时要科学合理的安排还款，认真落实还款资金来源和保障措施。
3 防范财务管理性财务风险的对策
3.1 推进以全面预算管理制度为核心的财务管理
全面预算管理是单位按照制定的发展战略目标，层层分解并下达于内部各个经济单位，然后以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立起一套完整、科学的数据处理系统的内部控制管理系统。高职院校可以通过全面预算管理来提升管理能力，提高收入和降低成本，有效地管理风险并实施有效地监控和考核。树立了全面预算的理念，首先在编制上要做到全面、科学、精确，然后在执行过程中要严格把关，避免预算与执行“两张皮”的现象产生，并且要做好事后的监督检测和分析，并制定有效地奖励惩罚措施。预算管理是财务管理工作的关键，推进以全面预算管理制度为核心的财务管理，可以有效地防范财务风险。
3.2 重视成本效益核算，建立科学合理的财务分析体系
高职院校的财务工作更偏重于报账，不重视成本效益核算和财务分析，结果造成在办学经费不足资金严重紧张的情况下，有限的资金未能发挥最大的效用，使学校的各项工作举步为艰，加重财务风险。因此高职院校应引入成本效益观念，借鉴企业成本管理方法，将“教育事业支出”进行细分，研究学生培养和教育成本的关系。同时还要注重资产的核算，通过计提折旧、定期评估的方式及时掌握资产的增值贬值状况，提高资产的使用效益和信息质量。另外还要建立科学合理的财务分析体系，对财务数据进行科学归集和分析，逐步优化支出结构，显现与收入的配比关系，为管理层的决策提供参考。比如设计反映财务状况和综合实力的指标，如资产负债率、人均教学收入、支出结构比率、、人均校产及科研收入、就业率等；反映财务发展潜力的指标，如利息保障倍数、资本保值增值率、资本积累率、收入增长率、科研投入增长率、发展性支出占总支出比率、、创收增长率等；反映运行绩效的指标，如学费交缴率、三年收入平均增长率、三年资本积累平均增长率、资产利润率等、实验室对外服务率等。这样才能真正实现财务管理的职能，为防范财务风险提供有力保障。
3.3 提高会计人员的综合素质，提高财务管理的水平
财务管理水平的高低，除了要依靠完善的制度体系，还要依靠高水平高素质的财务人员。财务人员的能力、知识水平、素质和经验直接决定了财务管理水平，因为一切工作归根到底要靠人去执行。因此，首先要注重财务人员的职业道德、专业技术和风险意识的培训，其次要定期实行岗位轮换制度，使财务人员都能熟悉学院的经济活动，另外还要引进业务精通又有管理能力的骨干。这样优化了知识结构，提高了技能，提升了理财水平，才能促使财务工作从“核算型”向“管理性”转变，才能充分发挥财务管理工作的核心作用，为学院正确进行各项决策和防范风险控制创造良好条件。
总之，财务风险的可控与否关系一个学校发展的生死存亡。对于风险，更重要的在于预防，因此，不管是作为一个学校的领导者，还是一名普通员工，都要从本职岗位上做好防范财务风险的工作，促进学校良性和谐的可持续发展。
作者简介：
田静：（1977-），河北藁城人，石家庄信息工程职业学院规划财务部副部长，研究方向：财务会计与管理。