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全球化、后工业化意味着人类历史的又一次伟大的社会转型，其标志就是自20世纪80年代以来，世界各国都在致力于改革，从而使我们的时代显现为一个改革的时代。然而，走过了30多年的改革历程，我们需要在思维方式上对改革进行反思。工业社会是一个竞争的社会,人类之所以在今天陷入了风险社会，必须面对危机事件频发的困扰，都是根源于竞争的。然而，在改革的过程中,由于新公共管理运动的话语指向依然是从竞争起步的，在转化为改革方案时不仅未能解决人类当前所遭遇的各种各样的问题,反而使问题变得更加严重的。其实，如果我们意识到起于20世