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民间资本参与国有企业改制重组既要尊重我国私营经济发展的现实，又要充分考虑国企改制重组的实际，同时更要有战略考虑，应坚持政府松绑、国资配合、市场运作的途径。
十八大文件指出，要深化国有大型企业公司制、股份制改革，建立健全现代企业制度。加快铁路、电力、盐业等行业改革。完善民航、电信管理体制，制定出台电信体制改革配套监管政策。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。民间资本应积极参与国有企业改制重组，这是充分调动资本活力，进一步发货资本效益的重要体现，既有利于民间资本充分利用，更能使国有企业转化机制，成为市场充分竞争主体。
一、坚持政府松绑不动摇
所谓政府松绑，核心是要坚持公平原则，要为私营经济参与国企改制重组提供公平的环境。国务院明确规定，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入。然而，根据有关方面的调研，目前全社会80，多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。这说明国家宏观政策上对私营经济还有各种各样的限制，各级政府在引资上还对私营经济有所歧视。珠三角一位地市领导在出现韩国企业金融危机期间一夜消失的事件后，深有感触地讲，民营企业的根在中国，不会跑，跑也跑不到哪去。所以，政府有关部门要认真研究私营经济可以进入的领域、行业，如党的十七届五中全会提出的战略性新兴产业，清理不合理规定，放宽民间资本的市场准入，坚持非禁可入，给私营企业与外商平等参与空间，不能为民间资本参与国企改制重组设置障碍。
二、积极探索融资模式
同时，针对当前私营经济参与国企并购重组过程中存在的融资难问题，要积极探索设立专门的并购基金等兼并重组融资新模式，完善股权投资退出机制，吸引社会资金参与国企并购重组。最后，还需指出一点，国企改制重组不能歧视民间资本，但也不能故意有所偏向，应将平等原则真正落到实处，这也是市场经济的根本要求。所谓国资配合，是指国有资产监督管理机构要在做优做强和国有资产保值增值的前提下，认真研究国有资本应该保持控股的领域和比例，通过引进民间投资完善公司治理结构，发挥各类产权内部监督功能，实现和谐共存、优势互补。对于民间资本能够进入的领域，在平等竞争中寻找各自的优势，实现强强联合；对于完全竞争性行业，应坚持在市场竞争中自然淘汰，尊重市场选择，不能搞一刀切，不能搞人为退出。国有企业也要积极配合，要围绕对外，提高我国企业国际竞争力；对内，为非公有制经济发展提供支撑0做文章，把引进民间投资与维护经济社会稳定结合起来，最大限度地吸引社会资本参与国企改制重组。据报道，中石油集团日前拿出海内外119个勘探开发、炼油化工、成品油销售等项目，向私营企业开放，希望引入2000亿元的民间资本；南方电网则与比亚迪合作建设兆瓦级储能电站，带动民间资本积极响应国家/，发展低碳经济、循环经济，倡导新能源发展0的号召。
三、尊重市场化运作
所谓市场运作，就是要遵循市场规律，充分发挥资本市场推动企业重组的作用。要进一步推进国有企业并购重组的市场化改革，完善市场定价机制，支持私营企业利用资本市场参与国企并购重组，防止一些地方借机否认市场化改制方式，否认国有企业改革取得的成果，重新回到一卖了之，回到行政配置资源的老路上去。要依托产权交易市场和证券市场，使民间资本参与国企改制重组从产权（股权），流转层面深入到资产、公司治理、经验技术的全方位整合层面，促进行业整合和产业升级。在产权交易市场方面，要通过产权转让或受让实现国有资本和民间资本的融合，企业国有产权持有单位在转让国有产权时不得在转让信息中设置不利于民间资本受让的歧视性条款，市场组织者可以采取向民间资本较多的地方召开推介会等形式推销国有产权转让项目，征集优秀重组方案。在证券市场方面，国有控股上市公司可以通过换股、资产收购、股份转让等方式实现民间资本参与国企重组改制，符合条件的私营企业可通过发行股票、债券、可转换债等方式为参与国企改制重组融资，也可以股权、现金及其他金融创新方式作为支付手段，加大民间资本利用证券市场参与国企改制重组的力度。
四、重视监管
加强国有资产监管、深化国有企业改革是适应经济社会发展新形势新任务的必然选择。“十二五”时期，国有企业发展环境面临复杂深刻的变化，保持平稳较快发展面临新的挑战。国有资产监管机构作为企业国有资产的出资人代表，应当依法行使出资人职责，保障国有经济出资人权益，促进国有资产的保值增值。在混合所有制经济条件下，国资监管机构要解决的界定实施监管的财产范围和责任权限的边界，保证国有资产的不流失。继续实行外派监事会制度，发挥体制优势。加大对企业重大事项的监管力度。加强对企业合并、分立、上市、增减注册资本、改革改制、产权转让、战略规划、财务预决算、发行债券、重大投资、担保、大额资金运作等重大事项的监管，严控企业经营风险。建立健全国资监管机构审批企业年度投资计划、监督投资项目决策及实施、对重大投资项目进行后评价的投资管理制度。
十八大文件指出，要深化国有大型企业公司制、股份制改革，建立健全现代企业制度。加快铁路、电力、盐业等行业改革。完善民航、电信管理体制，制定出台电信体制改革配套监管政策。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。民间资本应积极参与国有企业改制重组，这是充分调动资本活力，进一步发货资本效益的重要体现，既有利于民间资本充分利用，更能使国有企业转化机制，成为市场充分竞争主体。
一、坚持政府松绑不动摇
所谓政府松绑，核心是要坚持公平原则，要为私营经济参与国企改制重组提供公平的环境。国务院明确规定，允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入。然而，根据有关方面的调研，目前全社会80，多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。这说明国家宏观政策上对私营经济还有各种各样的限制，各级政府在引资上还对私营经济有所歧视。珠三角一位地市领导在出现韩国企业金融危机期间一夜消失的事件后，深有感触地讲，民营企业的根在中国，不会跑，跑也跑不到哪去。所以，政府有关部门要认真研究私营经济可以进入的领域、行业，如党的十七届五中全会提出的战略性新兴产业，清理不合理规定，放宽民间资本的市场准入，坚持非禁可入，给私营企业与外商平等参与空间，不能为民间资本参与国企改制重组设置障碍。
二、积极探索融资模式
同时，针对当前私营经济参与国企并购重组过程中存在的融资难问题，要积极探索设立专门的并购基金等兼并重组融资新模式，完善股权投资退出机制，吸引社会资金参与国企并购重组。最后，还需指出一点，国企改制重组不能歧视民间资本，但也不能故意有所偏向，应将平等原则真正落到实处，这也是市场经济的根本要求。所谓国资配合，是指国有资产监督管理机构要在做优做强和国有资产保值增值的前提下，认真研究国有资本应该保持控股的领域和比例，通过引进民间投资完善公司治理结构，发挥各类产权内部监督功能，实现和谐共存、优势互补。对于民间资本能够进入的领域，在平等竞争中寻找各自的优势，实现强强联合；对于完全竞争性行业，应坚持在市场竞争中自然淘汰，尊重市场选择，不能搞一刀切，不能搞人为退出。国有企业也要积极配合，要围绕对外，提高我国企业国际竞争力；对内，为非公有制经济发展提供支撑0做文章，把引进民间投资与维护经济社会稳定结合起来，最大限度地吸引社会资本参与国企改制重组。据报道，中石油集团日前拿出海内外119个勘探开发、炼油化工、成品油销售等项目，向私营企业开放，希望引入2000亿元的民间资本；南方电网则与比亚迪合作建设兆瓦级储能电站，带动民间资本积极响应国家/，发展低碳经济、循环经济，倡导新能源发展0的号召。
三、尊重市场化运作
所谓市场运作，就是要遵循市场规律，充分发挥资本市场推动企业重组的作用。要进一步推进国有企业并购重组的市场化改革，完善市场定价机制，支持私营企业利用资本市场参与国企并购重组，防止一些地方借机否认市场化改制方式，否认国有企业改革取得的成果，重新回到一卖了之，回到行政配置资源的老路上去。要依托产权交易市场和证券市场，使民间资本参与国企改制重组从产权（股权），流转层面深入到资产、公司治理、经验技术的全方位整合层面，促进行业整合和产业升级。在产权交易市场方面，要通过产权转让或受让实现国有资本和民间资本的融合，企业国有产权持有单位在转让国有产权时不得在转让信息中设置不利于民间资本受让的歧视性条款，市场组织者可以采取向民间资本较多的地方召开推介会等形式推销国有产权转让项目，征集优秀重组方案。在证券市场方面，国有控股上市公司可以通过换股、资产收购、股份转让等方式实现民间资本参与国企重组改制，符合条件的私营企业可通过发行股票、债券、可转换债等方式为参与国企改制重组融资，也可以股权、现金及其他金融创新方式作为支付手段，加大民间资本利用证券市场参与国企改制重组的力度。
四、重视监管
加强国有资产监管、深化国有企业改革是适应经济社会发展新形势新任务的必然选择。“十二五”时期，国有企业发展环境面临复杂深刻的变化，保持平稳较快发展面临新的挑战。国有资产监管机构作为企业国有资产的出资人代表，应当依法行使出资人职责，保障国有经济出资人权益，促进国有资产的保值增值。在混合所有制经济条件下，国资监管机构要解决的界定实施监管的财产范围和责任权限的边界，保证国有资产的不流失。继续实行外派监事会制度，发挥体制优势。加大对企业重大事项的监管力度。加强对企业合并、分立、上市、增减注册资本、改革改制、产权转让、战略规划、财务预决算、发行债券、重大投资、担保、大额资金运作等重大事项的监管，严控企业经营风险。建立健全国资监管机构审批企业年度投资计划、监督投资项目决策及实施、对重大投资项目进行后评价的投资管理制度。