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摘要：当今时代是“知识经济”的时代，知识产权等无形资产在经济发展中发挥着越来越重要的作用，尤其是专利运用水平的高低，将会极大地促进或阻碍经济社会的发展，因此，切实提高专利运用水平，让专利为经济社会发展助力，就显得尤为重要。文章首先阐述了专利运用与经济发展的关系;进而通过图表形式展示我国专利运用的现状，并进一步对现状进行了总结性的分析;最后结合我国专利运用现状，提出了提升专利运用水平的举措。
关键词：专利;知识产权;经济发展;专利实施
一、专利运用与经济发展
（一）专利运用的内涵
要弄清楚专利运用的内涵，必须先了解知识产权运用的含义。知识产权的运用，包括了狭义的运用与广义的运用，狭义的运用又称为知识产权的营运，是将知识产权转化为生产力的过程，即将知识产权在企业的经营中予以使用，发挥知识产权的作用与价值;广义的运用除了包括知识产权的营运外，还包括将知识产权作为竞争武器而使用，这种使用包括了进攻与防御两个方面，进攻是指利用知识产权来限制竞争对手，防御是指利用知识产权而不受竞争对手的限制。由知识产权运用内涵可知，专利运用从狭义上理解，包含专利实施、专利许可以及专利转让等，也就是将专利转化为生产力，与产业发展紧密结合，从而促进经济的发展。有学者认为：“专利运用，或者称为专利转移转化，如同其他知识产权一样，概括起来可以分为3种类型：产业化（Industrialization）、商品化（Commercialization）、资本化（Capitalization）。”其中专利产业化是指将专利直接运用于产业之中，也就是实施专利，具体包括自己实施，许可他人实施专利，以及转让实施专利;这些是最普遍的专利运用方式。专利商品化是指将专利权当做可以转让的商品来看待，包括将专利质押、转让以及专利信托等，也是利用专利促进生产力发展的一种方式。最后，专利资本化是指将专利作为一种资本入股公司、企业，投入经济活动运作之中，专利资本化是专利运用的比较高级的方式。以上三种专利运用类型之间并不是泾渭分明的，是一种你中有我，我中有你的存在，也即存在竞合关系。
（二）专利运用与经济发展的关系
进入21世纪，随着科学技术的日新月异，我们已经迈入“知识经济”时代，信息革命正在如火如荼的进行着。在“知识经济”时代，知识产权，尤其是专利在其中占据举足轻重的地位，可以说，没有高水平的专利运用，就不可能在当今“知识经济”时代独占鳌头，引领时代潮流。
在《中国知识产权指数报告》一书中，作者通过分析图表，鲜明地指出：“2008年中国区域知识产权指数及其排名区域优势集中的特点相当明显，中国东部、中部、西部的知识产权指数大体呈现出由强到弱的阶梯型分布趋势。2008年中国区域知识产权指数及排名还表现出较强的经济实力相关性。排名靠前的省份都是一些综合发展水平较高、经济实力较强的省份，排名靠后的省份则经济发展水平较低。”这也可以明显看出，专利运用水平与经济社会发展具有密切的关系。
二、我国专利运用现状及分析
（一）专利运用现状
习近平总书记曾明确指出：“创新不是发论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动”。调查显示，2019 年我国专利实施状况总体平稳，专利布局意识整体良好，高校和科研单位专利运用仍有较大提升空间，信息不对称是制约专利权有效实施的最主要因素。
从国家知识产权局的统计报告来看：我国专利实施状况整体向好。自 2017 年以来，有效专利实施率从 50.3%逐步上升至 2019 年的 55.4%，专利实施状况稳中有升。从发明专利来看，2019 年有效发明专利实施率为 49.4%、产业化率为 32.9%、许可率为 5.5%、转让率为 4.4%，较上年依次分别提升 0.8、0.6、1.0、0.6 个百分点，发明专利实施状况总体平稳。
专利运用水平可以进一步细分为：专利实施率、专利产业化率、专利许可率、专利转让率以及专利作为财产作价入股比例。
1. 专利实施率。
由表1可知，2019年我国国内有效专利实施率达到 55.4%。从专利权人类型角度来看，企业主体的专利实施率相对较高，为 63.7%;高校相对较低，为 13.8%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利实施率最高，已经达到 57.4%;而有效发明专利实施率处于相对较低水平，为49.4%。
2. 专利产业化率
由表2可知，2019年我国国内有效专利的产业化率为 38.6%。从专利权人类型角度看，企业主体相对较高，产业化率为 45.2%;高校主体最低，为 3.7%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利产业化率最高，为 42.8%;有效发明专利产业化率相对较低，为32.9%。
3. 专利许可率
由表3可知，2019年我国国内有效专利许可率为 6.1%。从专利权人类型角度来看，科研单位主体的有效专利许可率最低，仅有2.0%;个人主体的专利许可率相对较高，为 8.1%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利许可率相对较高，达到 8.3%;有效发明专利与有效实用新型专利许可率均为 5.5%。
4. 专利转让率
由表4可知，2019年我国国内有效專利转让率为 3.5%。从专利权人类型来看，不同专利权人的转让率有所差异，企业的有效专利转让率相对较高，为 3.7%;科研单位的转让率相对较低，仅有 1.3%。
5. 专利作为财产作价入股比例
由表5可知，2019年我国国内有效专利作价入股的比例为 3.3%。从专利权人类型角度来看，不同专利权人的专利作价入股比例有一定差异，个人专利作价入股的比例相对较高，达到 5.5%;高校和科研单位的专利作价入股比例相对较低，分别为 2.0%和 1.7%。从专利类型来看，有效外观设计专利的作价入股比例最高，为 4.5%;有效发明专利的作价入股比例最低，为 2.8%。 （二）现状分析
1. 专利运用水平差异大
由表6可知，2019年我国专利五种运用方式差异较大，运用水平最高的是专利实施率，达到55.4%，运用水平最低的是专利作价入股比例，僅有3.3%。专利实施率、专利产业化是最为基本的专利运用指标，而专利转让、专利许可，特别是专利作价入股比例是较为现代和新颖的专利运用方式，因此不仅在综合指标上，专利许可率、专利转让率以及专利作价入股比例非常低，仅有个位数，而且还体现为企业、高校、科研单位以及个人指标差别不大，都是比较低的状态。
2. 不同主体专利运用水平差异悬殊
单从不同专利权人有效专利实施率（表1）来看，2019年企业有效发明专利实施率为62.1%，而2019年高校有效发明专利实施率仅有16.8%，差距达到45.3%。2019年企业有效外观设计专利实施率为67%，而2019年高校有效外观设计专利实施率仅有5.5%，差距更是达到了61.5%。通过分析对比表2，仍然存在类似的现象。这就充分说明了不同主体专利运用水平存在差异，并且差异悬殊。尽管高校持有占比不小的有效专利，但是高校有效专利实施率都呈现较低的水平，这就要求我们采取措施改善这种不良状况。
3. 专利运用水平总体水平偏低
综合表1～5，可以看出专利实施率、专利产业化率、专利许可率、专利转让率以及专利作为财产作价入股比例的总体数据分别为：55.4%、38.6%、6.1%、3.5%、3.3%，将这五种专利运用方式再进行综合，可以得出2019年中国各主体专利运用率为21.38%，可知我国各主体专利运用水平较低。
三、提升专利运用水平的举措
（一）提升我国专利质量
调查显示，已实施且获益超过 500 万元的有效发明专利中，58.3%维持年限为 6 年以上，明显超过收益在 5 万元以下的有效发明专利对应比例（41.7%）。由此可以看出高价值专利总体价值较高，维持年限更长，并且高价值专利运用水平更好，产生的经济效益业更好。“专利质量问题是关涉专利制度能否实现其初始目标价值的核心关键问题。”因此，要从多处着手提高我国专利质量，积极推动专利权经济效益发挥。
（二）加强政策引导，建立专利运用协同推进机制
2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“实施知识产权战略”。“2008年4月9日，国务院常务会议审议并原则通过了《国家知识产权战略纲要》，6月5日国务院印发《国家知识产权战略纲要》，战略制定工作顺利完成。”知识产权已经成为国家战略，国家制定政策引导并推动知识产权的发展，采取政府项目支持方式，开展专利密集型产业的专利战略布局，“在政府、行业、产学研用多方协力下，形成促进各类创新要素和各类创新主体协同运营专利能力的相关措施和机制。”
（三）加快专利立法，促进专利运用水平的提高
要提升专利运用水平，必须遵循立法先行;良好的法律制度是促进专利运用水平提高的重要力量。《中华人民共和国专利法》（第四次修改）已经公布，已于2021年6月1日起施行。本次修改不仅仅修改了相关表述，而且具有较大的制度创新：第一，将外观设计专利有效延长至15年;第二，确立了“开放许可”制度，任何单位或者个人有意愿实施开放许可专利，以书面方式通知专利权人，并依照公告的许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利实施许可。开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。“实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他许可。”这个巨大的制度创新，提高了专利许可使用的便利性，促进专利运用水平的提高。
（四）让市场在知识产权运用中发挥关键性作用
市场是配置资源最有效的方式，让市场在知识产权运用中发挥关键性作用，“支持和引导具有自主知识产权的核心技术产业化，促进和鼓励专利运用与产业化，同时注重发挥市场在配置知识产权、金融资本、产业需求等资源基础上的作用，推动知识产权运用。”
参考文献：
[1]张文德.知识产权运用[M].北京：知识产权出版社，2015.
[2]李顺德.中国专利制度面临的现实问题[J].知识产权，2015（04）：6-8+13.
[3]王正志.中国知识产权指数报告[M].北京：知识产权出版社，2009：1-2.
[4]贺化.2019年中国专利调查报告[R].国家知识产权局，2019.
[5]董涛，贺慧.中国专利质量报告——实用新型与外观设计专利制度实施情况研究[J].科技与法律，2015（02）：220-305.
[6]于文明.《国家知识产权战略纲要》辅导读本[M].北京：知识产权出版社，2008.
[7]常利民.我国专利运营对策研究[J].电子知识产权，2014（08）：70-73.
[8]吴艳，罗丹.促进专利权运用，新常态下引领经济发展[J].电子知识产权，2015（Z1）：56-59.
（作者单位：邹强，昆明理工大学法学院;王景，昆明理工大学法学院、云南省知识产权发展研究院）
关键词：专利;知识产权;经济发展;专利实施
一、专利运用与经济发展
（一）专利运用的内涵
要弄清楚专利运用的内涵，必须先了解知识产权运用的含义。知识产权的运用，包括了狭义的运用与广义的运用，狭义的运用又称为知识产权的营运，是将知识产权转化为生产力的过程，即将知识产权在企业的经营中予以使用，发挥知识产权的作用与价值;广义的运用除了包括知识产权的营运外，还包括将知识产权作为竞争武器而使用，这种使用包括了进攻与防御两个方面，进攻是指利用知识产权来限制竞争对手，防御是指利用知识产权而不受竞争对手的限制。由知识产权运用内涵可知，专利运用从狭义上理解，包含专利实施、专利许可以及专利转让等，也就是将专利转化为生产力，与产业发展紧密结合，从而促进经济的发展。有学者认为：“专利运用，或者称为专利转移转化，如同其他知识产权一样，概括起来可以分为3种类型：产业化（Industrialization）、商品化（Commercialization）、资本化（Capitalization）。”其中专利产业化是指将专利直接运用于产业之中，也就是实施专利，具体包括自己实施，许可他人实施专利，以及转让实施专利;这些是最普遍的专利运用方式。专利商品化是指将专利权当做可以转让的商品来看待，包括将专利质押、转让以及专利信托等，也是利用专利促进生产力发展的一种方式。最后，专利资本化是指将专利作为一种资本入股公司、企业，投入经济活动运作之中，专利资本化是专利运用的比较高级的方式。以上三种专利运用类型之间并不是泾渭分明的，是一种你中有我，我中有你的存在，也即存在竞合关系。
（二）专利运用与经济发展的关系
进入21世纪，随着科学技术的日新月异，我们已经迈入“知识经济”时代，信息革命正在如火如荼的进行着。在“知识经济”时代，知识产权，尤其是专利在其中占据举足轻重的地位，可以说，没有高水平的专利运用，就不可能在当今“知识经济”时代独占鳌头，引领时代潮流。
在《中国知识产权指数报告》一书中，作者通过分析图表，鲜明地指出：“2008年中国区域知识产权指数及其排名区域优势集中的特点相当明显，中国东部、中部、西部的知识产权指数大体呈现出由强到弱的阶梯型分布趋势。2008年中国区域知识产权指数及排名还表现出较强的经济实力相关性。排名靠前的省份都是一些综合发展水平较高、经济实力较强的省份，排名靠后的省份则经济发展水平较低。”这也可以明显看出，专利运用水平与经济社会发展具有密切的关系。
二、我国专利运用现状及分析
（一）专利运用现状
习近平总书记曾明确指出：“创新不是发论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动”。调查显示，2019 年我国专利实施状况总体平稳，专利布局意识整体良好，高校和科研单位专利运用仍有较大提升空间，信息不对称是制约专利权有效实施的最主要因素。
从国家知识产权局的统计报告来看：我国专利实施状况整体向好。自 2017 年以来，有效专利实施率从 50.3%逐步上升至 2019 年的 55.4%，专利实施状况稳中有升。从发明专利来看，2019 年有效发明专利实施率为 49.4%、产业化率为 32.9%、许可率为 5.5%、转让率为 4.4%，较上年依次分别提升 0.8、0.6、1.0、0.6 个百分点，发明专利实施状况总体平稳。
专利运用水平可以进一步细分为：专利实施率、专利产业化率、专利许可率、专利转让率以及专利作为财产作价入股比例。
1. 专利实施率。
由表1可知，2019年我国国内有效专利实施率达到 55.4%。从专利权人类型角度来看，企业主体的专利实施率相对较高，为 63.7%;高校相对较低，为 13.8%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利实施率最高，已经达到 57.4%;而有效发明专利实施率处于相对较低水平，为49.4%。
2. 专利产业化率
由表2可知，2019年我国国内有效专利的产业化率为 38.6%。从专利权人类型角度看，企业主体相对较高，产业化率为 45.2%;高校主体最低，为 3.7%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利产业化率最高，为 42.8%;有效发明专利产业化率相对较低，为32.9%。
3. 专利许可率
由表3可知，2019年我国国内有效专利许可率为 6.1%。从专利权人类型角度来看，科研单位主体的有效专利许可率最低，仅有2.0%;个人主体的专利许可率相对较高，为 8.1%。从专利类型角度来看，有效外观设计专利许可率相对较高，达到 8.3%;有效发明专利与有效实用新型专利许可率均为 5.5%。
4. 专利转让率
由表4可知，2019年我国国内有效專利转让率为 3.5%。从专利权人类型来看，不同专利权人的转让率有所差异，企业的有效专利转让率相对较高，为 3.7%;科研单位的转让率相对较低，仅有 1.3%。
5. 专利作为财产作价入股比例
由表5可知，2019年我国国内有效专利作价入股的比例为 3.3%。从专利权人类型角度来看，不同专利权人的专利作价入股比例有一定差异，个人专利作价入股的比例相对较高，达到 5.5%;高校和科研单位的专利作价入股比例相对较低，分别为 2.0%和 1.7%。从专利类型来看，有效外观设计专利的作价入股比例最高，为 4.5%;有效发明专利的作价入股比例最低，为 2.8%。 （二）现状分析
1. 专利运用水平差异大
由表6可知，2019年我国专利五种运用方式差异较大，运用水平最高的是专利实施率，达到55.4%，运用水平最低的是专利作价入股比例，僅有3.3%。专利实施率、专利产业化是最为基本的专利运用指标，而专利转让、专利许可，特别是专利作价入股比例是较为现代和新颖的专利运用方式，因此不仅在综合指标上，专利许可率、专利转让率以及专利作价入股比例非常低，仅有个位数，而且还体现为企业、高校、科研单位以及个人指标差别不大，都是比较低的状态。
2. 不同主体专利运用水平差异悬殊
单从不同专利权人有效专利实施率（表1）来看，2019年企业有效发明专利实施率为62.1%，而2019年高校有效发明专利实施率仅有16.8%，差距达到45.3%。2019年企业有效外观设计专利实施率为67%，而2019年高校有效外观设计专利实施率仅有5.5%，差距更是达到了61.5%。通过分析对比表2，仍然存在类似的现象。这就充分说明了不同主体专利运用水平存在差异，并且差异悬殊。尽管高校持有占比不小的有效专利，但是高校有效专利实施率都呈现较低的水平，这就要求我们采取措施改善这种不良状况。
3. 专利运用水平总体水平偏低
综合表1～5，可以看出专利实施率、专利产业化率、专利许可率、专利转让率以及专利作为财产作价入股比例的总体数据分别为：55.4%、38.6%、6.1%、3.5%、3.3%，将这五种专利运用方式再进行综合，可以得出2019年中国各主体专利运用率为21.38%，可知我国各主体专利运用水平较低。
三、提升专利运用水平的举措
（一）提升我国专利质量
调查显示，已实施且获益超过 500 万元的有效发明专利中，58.3%维持年限为 6 年以上，明显超过收益在 5 万元以下的有效发明专利对应比例（41.7%）。由此可以看出高价值专利总体价值较高，维持年限更长，并且高价值专利运用水平更好，产生的经济效益业更好。“专利质量问题是关涉专利制度能否实现其初始目标价值的核心关键问题。”因此，要从多处着手提高我国专利质量，积极推动专利权经济效益发挥。
（二）加强政策引导，建立专利运用协同推进机制
2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“实施知识产权战略”。“2008年4月9日，国务院常务会议审议并原则通过了《国家知识产权战略纲要》，6月5日国务院印发《国家知识产权战略纲要》，战略制定工作顺利完成。”知识产权已经成为国家战略，国家制定政策引导并推动知识产权的发展，采取政府项目支持方式，开展专利密集型产业的专利战略布局，“在政府、行业、产学研用多方协力下，形成促进各类创新要素和各类创新主体协同运营专利能力的相关措施和机制。”
（三）加快专利立法，促进专利运用水平的提高
要提升专利运用水平，必须遵循立法先行;良好的法律制度是促进专利运用水平提高的重要力量。《中华人民共和国专利法》（第四次修改）已经公布，已于2021年6月1日起施行。本次修改不仅仅修改了相关表述，而且具有较大的制度创新：第一，将外观设计专利有效延长至15年;第二，确立了“开放许可”制度，任何单位或者个人有意愿实施开放许可专利，以书面方式通知专利权人，并依照公告的许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利实施许可。开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。“实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他许可。”这个巨大的制度创新，提高了专利许可使用的便利性，促进专利运用水平的提高。
（四）让市场在知识产权运用中发挥关键性作用
市场是配置资源最有效的方式，让市场在知识产权运用中发挥关键性作用，“支持和引导具有自主知识产权的核心技术产业化，促进和鼓励专利运用与产业化，同时注重发挥市场在配置知识产权、金融资本、产业需求等资源基础上的作用，推动知识产权运用。”
参考文献：
[1]张文德.知识产权运用[M].北京：知识产权出版社，2015.
[2]李顺德.中国专利制度面临的现实问题[J].知识产权，2015（04）：6-8+13.
[3]王正志.中国知识产权指数报告[M].北京：知识产权出版社，2009：1-2.
[4]贺化.2019年中国专利调查报告[R].国家知识产权局，2019.
[5]董涛，贺慧.中国专利质量报告——实用新型与外观设计专利制度实施情况研究[J].科技与法律，2015（02）：220-305.
[6]于文明.《国家知识产权战略纲要》辅导读本[M].北京：知识产权出版社，2008.
[7]常利民.我国专利运营对策研究[J].电子知识产权，2014（08）：70-73.
[8]吴艳，罗丹.促进专利权运用，新常态下引领经济发展[J].电子知识产权，2015（Z1）：56-59.
（作者单位：邹强，昆明理工大学法学院;王景，昆明理工大学法学院、云南省知识产权发展研究院）