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南京市第十二届党代会为城市发展定位把南京建设成为“经济发展更具活力，文化特色更加鲜明、人居环境更为优美，社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都”，这一定位非常契合南京特色，既有战略前瞻性，又有强烈的现实指导性，彰显了城市个性，昭示了南京孜孜以求的是既要产业发展、更要适宜人居的高层次生态城市形态。