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一、编制工作的背景树立和落实科学发展观,走新型工业化的道路,建设人与自然相和谐的社会,实现社会经济和自然环境的可持续发展,是我国在21世纪的重大战略决策.大力推进清洁生产,是建设节约型社会、保护环境和实现社会经济可持续发展的必由之路.国家已制定和颁布<中华人民共和国清洁生产促进法>和<清洁生产审核暂行办法>,为我国水泥工业实施清洁生产提供了法律法规依据.