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本文结合未利用地适宜性评价成果，将宜农未利用地作为分等范围区，选取农用地分等的因素作为宜农未利用地分等的参评因素，并选取限制性因素进行修正，划分宜农未利用地利用等别；利用农用地分等成果，制订各等别间的等级折算系数表，测算出待开发未利用地中补充耕地的潜力及相应的粮食生产能力，根据各等别所对应的理论标准粮产量，划分开发潜力区。本研究结果为实现耕地的占补平衡提供了衡量依据，解决了被占耕地与补充耕地在数量上与质量上的可比性；也为土地开发项目选址提供科学依据，保证实现真正意义上的占补平衡。