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摘要：城市修建性详细规划是城市建设的基础工作，为提高规划设计水平，有必要采用投资效益评估法。本文阐述了该方法的重要意义，并提出了几种促进该方法推广应用的措施。
关键词：城市修建性详细规划；投资效益评估法；招投标；限额设计
中图分类号：TU984文献标识码： A
0 引言
随着城市化进程加快，经济水平明显提高，人口渐臻于饱和状态，而土地资源有限，导致用地紧张。此时，合理的城市规划建设显得尤为重要。城市修建性详细规划，就是指在旧城改造或新区开发中，通过对城市有限资源的整体规划以及具体设计，保证各个项目工程能够科学合理地实施。由于规划内容繁多复杂，投资较大，存在很大风险，若不加以有效控制，极易造成资金浪费，影响投资效益。因此，需采用投资效益评估法，对规划内容及投资进行准确评估。
1 投资效益评估法的重要意义
所谓投资效益，简单来说，就是一项工程投资建设的价值，是功能与成本的比值，可表示为：V ＝ F/C ，其中，V是价值系数，F代表功能系数，C则是成本系数。价值系数越大，说明规划设计方案越合理。所以，如何以最低的成本发挥最大的效益是当前考虑的重点。
从城市建设现状来看，修建性详细规划工作尚存有缺陷之处，功能和成本之间的关系处理得并不到位，重要体现在以下两点：①同类地块的综合功能大幅超标，出现重复建设的现象，致使很多设施长期处于闲置状态，难以实现预期效益；②单一地块上工程项目的功能和标准超前，投资比同类项目的平均水平还要高，以至于成本增加，而效益降低。
近些年来，城市化水平加快，各种工程项目建设时，工艺材料不断更新、价格上涨，人工费用也有所提升，在激烈的竞争环境中，存在盲目攀比之风，加上征地拆迁的成本增加，使得工程项目投资越来越大。为提高城市规划水平，有效控制建设成本，使得项目功能和投资效益相适应，有必要引进投资效益评估法。在修建性详细规划阶段，仔细分析项目工程的投资和功能，经反复论证对比，促进经济技术的融合，选择适宜的规划方案，以最低成本实现最大效益。
使用投资效益评估法，客观上有利于材料、技术、工艺、标准的更新，通过加深研究，促进产业升级，以保证城市健康有序地发展；主观上有利于规划设计人员开拓思路，积极创新，建立合理、经济的规划方案。总之，投资效益评估法在城市规划阶段起着十分重要的作用，必须加以重视。
2 投资效益评估法在城市修建性详细规划中的推广与应用
2.1 合理制定招投标制度
招投标是工程项目的重要阶段，在当前市场环境下，竞争颇为激烈。为避免出现串标、围标等不正当競争行为，对招投标标准有严格要求。首先，要遵循公平公正原则；其次，由专业人员结合相关理论，综合经济、环境、美观多方因素，从规划理念、功能、方案等角度加以考虑，最终对方案的合理性、经济性进行综合评价。通过这种方法，可选择出综合实力较强的方案，有利于建设投资的合理利用，提高项目的性价比。
2.2 合理确定功能定位
某市旧城区要进行新开发，原来的建筑由于年代久远、失于修葺，房屋建筑质量较差，加上地层潮湿，出现严重的地基下沉，且梁柱等木构有大片被侵蚀腐朽的痕迹。在规划设计中，经多次商量，因这片建筑记录了该市的历史文化，最终决定将原来的砖墙屋瓦保存下来，只改变原来不再适宜的居住功能，创新性地赋予其商业经营功能，将其改造为现代化的休闲娱乐中心。如果只是保护性改造，成本较低，此次改造的成本明显要高出许多，但其功能也更为强大，不但保留了原来的历史文化，还赋予了其现代化意义。经过几年发展，这里已成为最佳游览地之一，每年都要接纳无数游客，实现了开发保护相结合、经济文化共发展、开发运营相促进的功能。
2.3 合理选择规划方案
城市规划建设涉及诸多方面，内容繁多复杂，劳动量大，必须有科学合理的方案做指导，否则，很容易陷入盲目建设的困境，一旦某处出现失误，极易对城市建设形成阻碍，并浪费大量资金。所以，在选择规划方案时一定要谨慎，可开展竞选活动，积极鼓励更多的单位参与。在中选方案的基础上，吸收其他方案的精华，尤其是一些大型工程，考虑因素较多，需综合多种方案进行分析，获得最佳方案。
如某地拟开发一住宅小区，占地75000平方米，计划建6栋32层高的楼。在招投标活动中，最终选择了较为可行的方案：①对场地进行平整，以提高整体布局的规范性，最终确保住宅朝同一方向；②根据现场的自然地形加以考虑，主要展现布局的灵活性，体现出布局的新颖多变。经认真商榷，最终选择后一个方案，因其布局灵活，节约了土方挖运费用近百万元，整体效果新颖美观，地下功能得到充分利用，实现了既提高功能又降低成本的目标。
2.4合理划分工程限额
很多旧城改造或新区开发项目都比较大，为方便施工，在规划时常进行分项设计，将整个工程分为若干项。修建性详细规划阶段的限额设计就是根据规划设计方案、建设进度设想和资金筹措的情况，运用投资效益评估法的原理和方法，将建设资金合理分配到各分项工程。按分配的投资限额控制设计，在满足项目功能要求的基础上，可保证资金按时到位，进而保证项目顺利进行。限额设计是在结合实际状况、尊重科学前提下对投资加以考虑，是保证规划方案得以实现的有效措施。
3 结束语
合理的规划是促进现代化城市发展的前提，随着建设规模的扩大，建设成本也大幅增加。如何有效控制成本，发挥投资的最大效益是考虑的重点问题。本文阐述的投资效益评估法，可实现功能和价值的统一，进而保证城市规划顺利进行，值得推广应用。
参考文献：
[1] 畅月萍，王勇.投资效益评估法在城市修建详细规划中的推广和应用[J].规划师，2010，,2（z1）：155-156
[2] 金胜勇，王丽英.信息资源共建共享投资效益评估方法研究[J].情报理论与实践，2010,27（1）：130-131
[3] 黄锰，蔡新东，李光皓.伊春市中心城新区南区城市设计[J].城市规划。2009,24（11）：183-186
关键词：城市修建性详细规划；投资效益评估法；招投标；限额设计
中图分类号：TU984文献标识码： A
0 引言
随着城市化进程加快，经济水平明显提高，人口渐臻于饱和状态，而土地资源有限，导致用地紧张。此时，合理的城市规划建设显得尤为重要。城市修建性详细规划，就是指在旧城改造或新区开发中，通过对城市有限资源的整体规划以及具体设计，保证各个项目工程能够科学合理地实施。由于规划内容繁多复杂，投资较大，存在很大风险，若不加以有效控制，极易造成资金浪费，影响投资效益。因此，需采用投资效益评估法，对规划内容及投资进行准确评估。
1 投资效益评估法的重要意义
所谓投资效益，简单来说，就是一项工程投资建设的价值，是功能与成本的比值，可表示为：V ＝ F/C ，其中，V是价值系数，F代表功能系数，C则是成本系数。价值系数越大，说明规划设计方案越合理。所以，如何以最低的成本发挥最大的效益是当前考虑的重点。
从城市建设现状来看，修建性详细规划工作尚存有缺陷之处，功能和成本之间的关系处理得并不到位，重要体现在以下两点：①同类地块的综合功能大幅超标，出现重复建设的现象，致使很多设施长期处于闲置状态，难以实现预期效益；②单一地块上工程项目的功能和标准超前，投资比同类项目的平均水平还要高，以至于成本增加，而效益降低。
近些年来，城市化水平加快，各种工程项目建设时，工艺材料不断更新、价格上涨，人工费用也有所提升，在激烈的竞争环境中，存在盲目攀比之风，加上征地拆迁的成本增加，使得工程项目投资越来越大。为提高城市规划水平，有效控制建设成本，使得项目功能和投资效益相适应，有必要引进投资效益评估法。在修建性详细规划阶段，仔细分析项目工程的投资和功能，经反复论证对比，促进经济技术的融合，选择适宜的规划方案，以最低成本实现最大效益。
使用投资效益评估法，客观上有利于材料、技术、工艺、标准的更新，通过加深研究，促进产业升级，以保证城市健康有序地发展；主观上有利于规划设计人员开拓思路，积极创新，建立合理、经济的规划方案。总之，投资效益评估法在城市规划阶段起着十分重要的作用，必须加以重视。
2 投资效益评估法在城市修建性详细规划中的推广与应用
2.1 合理制定招投标制度
招投标是工程项目的重要阶段，在当前市场环境下，竞争颇为激烈。为避免出现串标、围标等不正当競争行为，对招投标标准有严格要求。首先，要遵循公平公正原则；其次，由专业人员结合相关理论，综合经济、环境、美观多方因素，从规划理念、功能、方案等角度加以考虑，最终对方案的合理性、经济性进行综合评价。通过这种方法，可选择出综合实力较强的方案，有利于建设投资的合理利用，提高项目的性价比。
2.2 合理确定功能定位
某市旧城区要进行新开发，原来的建筑由于年代久远、失于修葺，房屋建筑质量较差，加上地层潮湿，出现严重的地基下沉，且梁柱等木构有大片被侵蚀腐朽的痕迹。在规划设计中，经多次商量，因这片建筑记录了该市的历史文化，最终决定将原来的砖墙屋瓦保存下来，只改变原来不再适宜的居住功能，创新性地赋予其商业经营功能，将其改造为现代化的休闲娱乐中心。如果只是保护性改造，成本较低，此次改造的成本明显要高出许多，但其功能也更为强大，不但保留了原来的历史文化，还赋予了其现代化意义。经过几年发展，这里已成为最佳游览地之一，每年都要接纳无数游客，实现了开发保护相结合、经济文化共发展、开发运营相促进的功能。
2.3 合理选择规划方案
城市规划建设涉及诸多方面，内容繁多复杂，劳动量大，必须有科学合理的方案做指导，否则，很容易陷入盲目建设的困境，一旦某处出现失误，极易对城市建设形成阻碍，并浪费大量资金。所以，在选择规划方案时一定要谨慎，可开展竞选活动，积极鼓励更多的单位参与。在中选方案的基础上，吸收其他方案的精华，尤其是一些大型工程，考虑因素较多，需综合多种方案进行分析，获得最佳方案。
如某地拟开发一住宅小区，占地75000平方米，计划建6栋32层高的楼。在招投标活动中，最终选择了较为可行的方案：①对场地进行平整，以提高整体布局的规范性，最终确保住宅朝同一方向；②根据现场的自然地形加以考虑，主要展现布局的灵活性，体现出布局的新颖多变。经认真商榷，最终选择后一个方案，因其布局灵活，节约了土方挖运费用近百万元，整体效果新颖美观，地下功能得到充分利用，实现了既提高功能又降低成本的目标。
2.4合理划分工程限额
很多旧城改造或新区开发项目都比较大，为方便施工，在规划时常进行分项设计，将整个工程分为若干项。修建性详细规划阶段的限额设计就是根据规划设计方案、建设进度设想和资金筹措的情况，运用投资效益评估法的原理和方法，将建设资金合理分配到各分项工程。按分配的投资限额控制设计，在满足项目功能要求的基础上，可保证资金按时到位，进而保证项目顺利进行。限额设计是在结合实际状况、尊重科学前提下对投资加以考虑，是保证规划方案得以实现的有效措施。
3 结束语
合理的规划是促进现代化城市发展的前提，随着建设规模的扩大，建设成本也大幅增加。如何有效控制成本，发挥投资的最大效益是考虑的重点问题。本文阐述的投资效益评估法，可实现功能和价值的统一，进而保证城市规划顺利进行，值得推广应用。
参考文献：
[1] 畅月萍，王勇.投资效益评估法在城市修建详细规划中的推广和应用[J].规划师，2010，,2（z1）：155-156
[2] 金胜勇，王丽英.信息资源共建共享投资效益评估方法研究[J].情报理论与实践，2010,27（1）：130-131
[3] 黄锰，蔡新东，李光皓.伊春市中心城新区南区城市设计[J].城市规划。2009,24（11）：183-186