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机卡分离，较正式的说法得从2002年11月全国音视频标委会成立数字电视CA机卡分离标准工作组开始。2003年5月，国家数字电视领导小组举行会议，将数字电视CA机卡分离确定为我国的产业政策。同年6月，信产部规划司、科技司、产品司联合召开国内相关产业参加的CA机卡分离工作会议，确立了我国机卡分离的四项基本原则，并将CA机卡分离标准组升级为信息产业部机卡分离标准工作组。