论文部分内容阅读
陕西黄河湿地自然保护区韩城段北起禹门口，南到合阳界，东以黄河治导控制线的中心线为界与山西省相接，西界以黄河老崖为界。以黄河河床为主，由河流水面、河心洲、滩涂、泛洪及少量阶地组成。南北长45公里，东西宽10公里。总面积10662公顷，以黄河河床为主，由河流水面、河心洲、滩涂、泛洪平原及少量阶地组成，占全省黄河湿地总面积的18.5%，其中滩涂约15000亩，分布在龙门、昝村、新城、芝川、龙亭5镇（办）31个行政村，占湿地总面积的9.4%。2002年经陕西省人民政府批准，设立了陕西黄河湿地自然保护区，在韩城境内设立了龙门、芝川2个保护站。
韩城湿地内野生动植物资源丰富。经调查发现，现有野生脊椎动物两栖爬行动物14种，哺乳动物22种，鱼类38种，鸟类119种，是内陆候鸟迁徙通道上的重要驿站，是我国西部国际候鸟的主要栖息地之一，属典型的河流湿地。国家1级保护动物黑鹳、白鹳、丹顶鹤、大鸨、白肩雕，国家2级保护动物灰褐、大天鹅、雀鹰等季节性栖息于此。保护区内的植物种类繁多，有287种，其中野生种216种，属20多个植物群落。保护区自然环境良好，湿地面积及结构稳定，大多处于原生湿地状态。区内沼泽星布、芦苇遍野，生物多样性丰富，是天然的物种基因库。
1、湿地现状
近年来，按照“全面保护、突出重点、合理规划、永续利用”的原则，在对保护区生物多样性全面调查的基础上，积极采取多种措施保护湿地，取得了初步成效。
1.1编制了规划。配合上级部门编制了《陕西省黄河湿地自然保护区总体规划》，明确了湿地保护指导思想、任务目标和政策措施，使湿地自然保护区全面开展保护和管理，有了较为科学的依据。
1.2设立了机构。韩城湿地的战线长、面积大，渭南编办于2007年已经核定了龙门和昝村2个湿地保护站的编制，按照上级要求，筹备建立了2个湿地管护站，完善了湿地保护管理制度，落实了管理人员，设立保护区界桩120个，初步展开了各项湿地保护工作。
1.3加大了宣传。通过设立大型宣传牌、利用宣传标语、宣传专栏宣传资料等，加大湿地保护的宣传力度，全面提高群众保护湿地、维护湿地生态系统的意识。
1.4开展了湿地监测工作。建设了1座湿地保护监测站，进行定点、定时观察，摸清了保护区内野生动、植物现状，为继续深入开展湿地保护和科学研究提供了依据。湿地保护区水质、生态系统、功能演变趋势等监测的研究需要进一步深入开展。
1.5开展了湿地执法专项活动。针对近年来违规垦荒、抽沙、挖塘等破坏湿地资源严重的实际情况，组织了湿地执法专项活动，对随意改变湿地用途的违法行为，进行严肃处理。但是，此项工作量大面宽，仍需进一步加大工作力度，促进湿地生态系统的保护和恢复。
1.6是积极引导合理利用。围绕“合理利用，持续发展”的原则，积极引导周围群众在保持湿地生态系统完整性前提下，合理开展种植、养殖等生态农业项目，保护区内共栽植速生杨、发展养鱼场、种植莲藕等累计达16700亩，促进当地社会、经济、生态环境可持续发展，构建和谐保护区。但是，由于保护区内部分土地属群众责任田，因此，湿地保护与群众利益矛盾突出，湿地范围内的多数生产活动属群众自发行为，处于无序状态。湿地保护区部分区域因权属问题，管理体系不顺，责任不实，亦存在多头管理的问题。
2、存在问题：
2.1社会各界湿地保护意识不强。在近年来的工作中，发现社会各界对湿地资源保护意识不强，特别是湿地周边企業和群众对湿地保护没有明确的认识，对湿地的保护和管理工作带来了一定的困难。
2.2侵占和破坏湿地资源的现象仍然存在。经调查，目前韩城市湿地范围内现有抽沙点6处，农家乐7家，常年向湿地排污的企业10余家，湿地周边群众私自在湿地内放牧、乱捕滥杀野生动物时有发生，对湿地的功能造成了严重破坏，影响了湿地的生态平衡。
2.3多头管理，责任不实。由于对于湿地没有制定统一的开发利用和保护规划。湿地按照土地权属，分属于水利、林业、农业、环保、旅游、黄委等多个部门，还有部分属于集体所有，花插分布，界线不清，加之多年来群众自发开展种植养殖，导致权属更加混乱，各自站在自身利益的角度不同程度进行开发利用，忽视了湿地的保护，直接影响了湿地功能的发挥。
2.4保护机构不健全。韩城湿地的战线长、面积大，目前仅有的两个保护站人员不到位、经费不足、基础设施不够健全，影响了湿地保护管理工作的正常开展。
3、保护对策
3.1进一步健全湿地保护和利用机构。一是成立湿地建设领导小组。由政府牵头，林业、水利、农业、土地、环保等各职能部门组成领导小组，按照各自职责，做好湿地保护和建设工作。二是按照渭南编办核定编制，落实龙门、昝村2个湿地保护站人员编制，明确职能职责，完善各项责任制和考核标准，确保有一支专门的队伍开展湿地保护各项工作。
3.2制定切实可行的韩城湿地保护和利用方案。结合《陕西省湿地保护条例》、《陕西黄河湿地自然保护区总体规划》及保护区建设初步设计，突出生态旅游、生态观光农业和湿地基础建设，制定切实可行的韩城市湿地保护和利用方案。
3.2.1建设生态旅游设施工程。依托龙门峡谷、梁代村古墓群、民居瑰宝党家村、司马迁祠等自然景观和人文化景观，在黄河湿地分南北各区，分别建设旅游休闲观光区，在各区点设置宣传牌、指示牌和警示标志，建设形式独特、体现湿地特色、配套设施齐全的旅游接待中心。修建生态厕所、配备生态垃圾箱等设施，配置旅游船只、休闲桌椅等公益设施。
3.2.2湿地保护与生态资源恢复工程。结合退耕还林等林业工程，在龙门、昝村、芝川等湿地，恢复草地3000亩，以芦苇为主，采用埋根（鞭），建设生态湿地。
3.2.3发展湿地生态观光农业。配备灌溉设备，发展种植、养殖等生态观光农业。继续加大植树绿化力度，以促进湿地生态功能恢复为目的，以杨、柳、紫穗槐等树种为主，完成10000亩湿地绿化工程。
3.2.4水禽、鸟类饲养救护中心建设工程。目前，黄河湿地内野生动物种类较多，建议在昝村保护站规划建设水禽、鸟类饲养救护中心，配置X光机、外科机械、治疗仪、诊断仪、心电图仪、环志研究设备、单筒望远镜、野生动物救护车、数码相机、GPS等设备，以更好的保护和救助野生动物。
3.3继续加强湿地保护宣传工作。按照总体规划和初步设计要求，增设界桩、宣传牌和各种湿地保护标志，明确湿地保护区范围。在各保护站建设宣传教育室，配备宣传教育设备，对当地群众和游人进行野生动物、湿地等相关法律法规及野生动物科学知识教育，提高群众生态环境保护意识。
3.4全面加强湿地资源保护。严格审批程序，引导群众合理开发利用湿地，继续深入开展湿地保护专项执法活动，对违规占用、非法改变湿地用途行为，限期恢复湿地资源，维护湿地生态系统。
3.5加大资金投入。积极争取湿地保护专项资金，加大投入，确保全面加强保护区基础设施建设，积极开展科学研究，有效保护湿地资源。
韩城湿地内野生动植物资源丰富。经调查发现，现有野生脊椎动物两栖爬行动物14种，哺乳动物22种，鱼类38种，鸟类119种，是内陆候鸟迁徙通道上的重要驿站，是我国西部国际候鸟的主要栖息地之一，属典型的河流湿地。国家1级保护动物黑鹳、白鹳、丹顶鹤、大鸨、白肩雕，国家2级保护动物灰褐、大天鹅、雀鹰等季节性栖息于此。保护区内的植物种类繁多，有287种，其中野生种216种，属20多个植物群落。保护区自然环境良好，湿地面积及结构稳定，大多处于原生湿地状态。区内沼泽星布、芦苇遍野，生物多样性丰富，是天然的物种基因库。
1、湿地现状
近年来，按照“全面保护、突出重点、合理规划、永续利用”的原则，在对保护区生物多样性全面调查的基础上，积极采取多种措施保护湿地，取得了初步成效。
1.1编制了规划。配合上级部门编制了《陕西省黄河湿地自然保护区总体规划》，明确了湿地保护指导思想、任务目标和政策措施，使湿地自然保护区全面开展保护和管理，有了较为科学的依据。
1.2设立了机构。韩城湿地的战线长、面积大，渭南编办于2007年已经核定了龙门和昝村2个湿地保护站的编制，按照上级要求，筹备建立了2个湿地管护站，完善了湿地保护管理制度，落实了管理人员，设立保护区界桩120个，初步展开了各项湿地保护工作。
1.3加大了宣传。通过设立大型宣传牌、利用宣传标语、宣传专栏宣传资料等，加大湿地保护的宣传力度，全面提高群众保护湿地、维护湿地生态系统的意识。
1.4开展了湿地监测工作。建设了1座湿地保护监测站，进行定点、定时观察，摸清了保护区内野生动、植物现状，为继续深入开展湿地保护和科学研究提供了依据。湿地保护区水质、生态系统、功能演变趋势等监测的研究需要进一步深入开展。
1.5开展了湿地执法专项活动。针对近年来违规垦荒、抽沙、挖塘等破坏湿地资源严重的实际情况，组织了湿地执法专项活动，对随意改变湿地用途的违法行为，进行严肃处理。但是，此项工作量大面宽，仍需进一步加大工作力度，促进湿地生态系统的保护和恢复。
1.6是积极引导合理利用。围绕“合理利用，持续发展”的原则，积极引导周围群众在保持湿地生态系统完整性前提下，合理开展种植、养殖等生态农业项目，保护区内共栽植速生杨、发展养鱼场、种植莲藕等累计达16700亩，促进当地社会、经济、生态环境可持续发展，构建和谐保护区。但是，由于保护区内部分土地属群众责任田，因此，湿地保护与群众利益矛盾突出，湿地范围内的多数生产活动属群众自发行为，处于无序状态。湿地保护区部分区域因权属问题，管理体系不顺，责任不实，亦存在多头管理的问题。
2、存在问题：
2.1社会各界湿地保护意识不强。在近年来的工作中，发现社会各界对湿地资源保护意识不强，特别是湿地周边企業和群众对湿地保护没有明确的认识，对湿地的保护和管理工作带来了一定的困难。
2.2侵占和破坏湿地资源的现象仍然存在。经调查，目前韩城市湿地范围内现有抽沙点6处，农家乐7家，常年向湿地排污的企业10余家，湿地周边群众私自在湿地内放牧、乱捕滥杀野生动物时有发生，对湿地的功能造成了严重破坏，影响了湿地的生态平衡。
2.3多头管理，责任不实。由于对于湿地没有制定统一的开发利用和保护规划。湿地按照土地权属，分属于水利、林业、农业、环保、旅游、黄委等多个部门，还有部分属于集体所有，花插分布，界线不清，加之多年来群众自发开展种植养殖，导致权属更加混乱，各自站在自身利益的角度不同程度进行开发利用，忽视了湿地的保护，直接影响了湿地功能的发挥。
2.4保护机构不健全。韩城湿地的战线长、面积大，目前仅有的两个保护站人员不到位、经费不足、基础设施不够健全，影响了湿地保护管理工作的正常开展。
3、保护对策
3.1进一步健全湿地保护和利用机构。一是成立湿地建设领导小组。由政府牵头，林业、水利、农业、土地、环保等各职能部门组成领导小组，按照各自职责，做好湿地保护和建设工作。二是按照渭南编办核定编制，落实龙门、昝村2个湿地保护站人员编制，明确职能职责，完善各项责任制和考核标准，确保有一支专门的队伍开展湿地保护各项工作。
3.2制定切实可行的韩城湿地保护和利用方案。结合《陕西省湿地保护条例》、《陕西黄河湿地自然保护区总体规划》及保护区建设初步设计，突出生态旅游、生态观光农业和湿地基础建设，制定切实可行的韩城市湿地保护和利用方案。
3.2.1建设生态旅游设施工程。依托龙门峡谷、梁代村古墓群、民居瑰宝党家村、司马迁祠等自然景观和人文化景观，在黄河湿地分南北各区，分别建设旅游休闲观光区，在各区点设置宣传牌、指示牌和警示标志，建设形式独特、体现湿地特色、配套设施齐全的旅游接待中心。修建生态厕所、配备生态垃圾箱等设施，配置旅游船只、休闲桌椅等公益设施。
3.2.2湿地保护与生态资源恢复工程。结合退耕还林等林业工程，在龙门、昝村、芝川等湿地，恢复草地3000亩，以芦苇为主，采用埋根（鞭），建设生态湿地。
3.2.3发展湿地生态观光农业。配备灌溉设备，发展种植、养殖等生态观光农业。继续加大植树绿化力度，以促进湿地生态功能恢复为目的，以杨、柳、紫穗槐等树种为主，完成10000亩湿地绿化工程。
3.2.4水禽、鸟类饲养救护中心建设工程。目前，黄河湿地内野生动物种类较多，建议在昝村保护站规划建设水禽、鸟类饲养救护中心，配置X光机、外科机械、治疗仪、诊断仪、心电图仪、环志研究设备、单筒望远镜、野生动物救护车、数码相机、GPS等设备，以更好的保护和救助野生动物。
3.3继续加强湿地保护宣传工作。按照总体规划和初步设计要求，增设界桩、宣传牌和各种湿地保护标志，明确湿地保护区范围。在各保护站建设宣传教育室，配备宣传教育设备，对当地群众和游人进行野生动物、湿地等相关法律法规及野生动物科学知识教育，提高群众生态环境保护意识。
3.4全面加强湿地资源保护。严格审批程序，引导群众合理开发利用湿地，继续深入开展湿地保护专项执法活动，对违规占用、非法改变湿地用途行为，限期恢复湿地资源，维护湿地生态系统。
3.5加大资金投入。积极争取湿地保护专项资金，加大投入，确保全面加强保护区基础设施建设，积极开展科学研究，有效保护湿地资源。