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监所检察部门的职责是依法对刑罚执行和监管活动实施法律监督。监所内的"四类"犯罪以及监管场所干警贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪,是司法腐败和权力腐败的极端表现,开展监所内职务犯罪预防是法律赋予检察机关的又一项工作职能。职务犯罪预防工作,是为了维护监管场所秩序和社会稳定、确保刑事诉讼、刑罚执行和监管活动依法有序进行。加强监管场所的检察监督,增强干警遵纪守法观念,对提高拒腐防变能力,强化监管系统队伍建设有重要意义。因此,要从根本上遏制司法工作人员职务犯罪,必须下大力气,努力铲除职务犯罪的土壤,使其不再滋生和蔓延。要做到这一点,对监所内司法工作人员职务犯罪的预防是至关重要的,笔者就监管干部职务犯罪的预防谈点粗浅认识。
一、加强政治思想工作,是预防职务犯罪的基础
思想政治工作是我们党优良传统和作风,也是我们做好监所职务犯罪预防工作的保证。监所干警工作条件较差,工作枯燥单一,又时常受到人犯或亲属的诱惑。这就要求驻所检察人员及时准确掌握他们思想脉搏,定期组织学习本系统的违法违纪通报、解剖案例、分析走上犯罪道路的原因,使他们树立正确的世界观、人生观和价值观、正确对待手中权利,牢固树立清正廉洁、甘为公仆的思想意识,打牢思想根基。另外注意倾听被监管人员反映,了解监管人员是否有不廉洁行为,如发现不良倾向或苗头,要及时进行批评教育。此外,还应常与监所干警谈心,了解其思想动态,经常性地打打预防针,不要给羁押的人犯送食品,不要通风报信,不要接受其亲属宴请馈赠,做到警钟长鸣,使他们守得住清贫,耐得住寂寞,经得起考验。
二、加强对权力的制约,堵塞漏洞
在工作中坚持办案与防范的一起抓。坚持有案必办,以办案促监督质量,注意从监管机关对罪犯减刑、假释、保外就医、余刑一年以上留所服刑人员等工作中去发现案件线索。一旦发现,及时初查,并一查到底。在抓办案的同时抓防范,为促进监所部门的廉政建设,维护司法公正,应与公安机关共同制定在监所部门开展预防职务犯罪工作的意见,双方积极搞好协调与配合,加强信息交流和情况通报,积极开展调查研究和预防对策研究,将依法行政管理和预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设中,推进监所部门职务犯罪预防工作的健康发展。如我县看守所发生震惊全省的“1·31”脱逃事故,我院从这起责任事故入手,深挖细查,连续查处了七名监管干警私放在押人员、失职致使在押人员脱逃等系列案件。在依法办案的同时,市、县两级院针对县看守所监管秩序混乱问题,先后多次以上法制课,发检察建议等形式对看守所进行专项治理整顿。定期检查看守所管理在押人员的财经帐薄,从中发现有无贪污行为。由于定期督促检查,预防了职务犯罪发生。
三、坚持以法治所,建立一个良好的执法环境
预防监所职务犯罪发生,良好的执法环境是保证。因此加强对人犯管理的监督,严格遵守械具使用规定及会见制度。此外,每年定期给在监管人员上法制课,宣传法律,组织他们学习有关法律知识,提高自身预防职务犯罪的自觉性和主动性,转变执法观念。监所干警表示,要从自身做起,从监管工作的每一件小事做起,依法办事,正确行使职权,踏实履行职责,不滥用手中的权力。
开展监所干警职务犯罪预防工作,是监所检察的一项新课题。在今后的工作中,我们要不断探索预防职务犯罪的新方法、新途径,提出切合实际的预防建议,探索从源头遏制职务犯罪的发生,达到预防职务犯罪的目的。
(作者通讯地址:新乡县人民检察院,河南 新乡 453700)
一、加强政治思想工作,是预防职务犯罪的基础
思想政治工作是我们党优良传统和作风,也是我们做好监所职务犯罪预防工作的保证。监所干警工作条件较差,工作枯燥单一,又时常受到人犯或亲属的诱惑。这就要求驻所检察人员及时准确掌握他们思想脉搏,定期组织学习本系统的违法违纪通报、解剖案例、分析走上犯罪道路的原因,使他们树立正确的世界观、人生观和价值观、正确对待手中权利,牢固树立清正廉洁、甘为公仆的思想意识,打牢思想根基。另外注意倾听被监管人员反映,了解监管人员是否有不廉洁行为,如发现不良倾向或苗头,要及时进行批评教育。此外,还应常与监所干警谈心,了解其思想动态,经常性地打打预防针,不要给羁押的人犯送食品,不要通风报信,不要接受其亲属宴请馈赠,做到警钟长鸣,使他们守得住清贫,耐得住寂寞,经得起考验。
二、加强对权力的制约,堵塞漏洞
在工作中坚持办案与防范的一起抓。坚持有案必办,以办案促监督质量,注意从监管机关对罪犯减刑、假释、保外就医、余刑一年以上留所服刑人员等工作中去发现案件线索。一旦发现,及时初查,并一查到底。在抓办案的同时抓防范,为促进监所部门的廉政建设,维护司法公正,应与公安机关共同制定在监所部门开展预防职务犯罪工作的意见,双方积极搞好协调与配合,加强信息交流和情况通报,积极开展调查研究和预防对策研究,将依法行政管理和预防职务犯罪工作纳入党风廉政建设中,推进监所部门职务犯罪预防工作的健康发展。如我县看守所发生震惊全省的“1·31”脱逃事故,我院从这起责任事故入手,深挖细查,连续查处了七名监管干警私放在押人员、失职致使在押人员脱逃等系列案件。在依法办案的同时,市、县两级院针对县看守所监管秩序混乱问题,先后多次以上法制课,发检察建议等形式对看守所进行专项治理整顿。定期检查看守所管理在押人员的财经帐薄,从中发现有无贪污行为。由于定期督促检查,预防了职务犯罪发生。
三、坚持以法治所,建立一个良好的执法环境
预防监所职务犯罪发生,良好的执法环境是保证。因此加强对人犯管理的监督,严格遵守械具使用规定及会见制度。此外,每年定期给在监管人员上法制课,宣传法律,组织他们学习有关法律知识,提高自身预防职务犯罪的自觉性和主动性,转变执法观念。监所干警表示,要从自身做起,从监管工作的每一件小事做起,依法办事,正确行使职权,踏实履行职责,不滥用手中的权力。
开展监所干警职务犯罪预防工作,是监所检察的一项新课题。在今后的工作中,我们要不断探索预防职务犯罪的新方法、新途径,提出切合实际的预防建议,探索从源头遏制职务犯罪的发生,达到预防职务犯罪的目的。
(作者通讯地址:新乡县人民检察院,河南 新乡 453700)