2019年8月，中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局发布了《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号），从加强知识产权质押融资服务创新等四个方面推进知识产权质押融资工作。2020年，我国专利和商标质押融资登记金额达到2180亿元，同比增长43.9%，质押项目数达到1.21万项，同比增长43.8%。截至2020年底，苏州市场主体总量增至244.3万户，高新技术企业达到9772家，省民营科技企业1.06万家、科技型中小企业1.26万家，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由2.61%提高到3.7%。企业的数量规模大，科技研发实力强，知识产权创造和运营能力显著提升，国际知识产权合作更加务实高效和多元化。苏州在国家推进知识产权质押融资的宏观政策指导下，结合自身知识产权基础和独特优势，不断探索知识产权质押融资模式创新，帮助企业解决研发和技术创新中的资金需求，在区域科技创新和经济高质量发展中发挥了重要作用。
　　一、苏州推进知识产权质押融资的意义
　　1.支持科技企业持续进行知识产权创造。近年来，随着企业科技创新能力的不断增强，企业对先进技术进行专利布局的积极性明显提高，为苏州科技创新能力提升和产业优化升级奠定了良好基础。但是，随着知识产权创造规模的扩大，企业每年的专利申请费用和授权后的有效专利维持费用不断增加，对拥有较多知识产权的科技型企业造成了一定的资金压力。通过运用现有知识产权资产开展质押融资获得资金，可以为后续的知识产权进一步创造和运营提供资金支撑。
　　2.助力疫情防控常态下企业可持续发展。2020年初爆发的新冠肺炎疫情对企业的技术研发、产品生产、市场销售以及进出口贸易等都产生了较大的影响。目前，国际疫情防控形势依然严峻，我国也进入到了常态化防控时期。政府也出台了针对性的政策措施，指导银行等金融机构通过延期贷款偿还、提高信用贷款的授权额度等途径加大了对企业的支持。在此种形势下，科技企业通过知识产权质押等方式获得企业研发所需的资金是深化银企协作的有效途径。对于轻资产的科技公司而言更是如此。公司擁有较多的优质知识产权，但企业固定资产较少，抵押物价值不高，很难获得足够的银行抵押贷款。通过政府部门、担保公司等多主体的协作，企业可以将积累的优质知识产权的价值进行挖掘，通过质押等方式获得银行的融资支持，确保企业可持续发展。
　　3.保障企业生产经营中资金链的稳定性。苏州科技型企业的规模大，科技创新能力强，对城市产业升级的带动效应明显。科技型企业生产经营中形成了资金、技术研发、知识产权和产品销售的良性循环，循环的关键是资金支撑。当前形势下，受到产品市场销售等因素的不利影响，企业的资金来源更加不稳定，存在较大的资金链断裂风险。由于风险控制的需要，银行也加大了对传统贷款的管理，注重对优质抵押、质押资产的贷款服务。企业通过知识产权质押融资方式，将企业拥有的知识产权价值转化为现金流，有效缓解企业生产经营的资金需求压力。
　　二、苏州知识产权质押融资的优势分析
　　1.知识产权创造的良好基础。近年来，苏州高质量知识产权创造能力不断增强，2014年以来，发明专利的年申请量一直维持在4万件以上，2018年，发明专利申请量突破5万件。同时，发明专利的授权量也在稳步增加，2015年-2018年，发明专利的年授权量均在1万件以上。2020年，苏州获得专利授权13.89万件，其中发明专利授权0.99万件，年末有效发明专利拥有量达到7.4万件。作为市场创新的主体，苏州科技企业的专利申请和授权量占总量的90%左右，为企业运用知识产权开展质押融资提供了基础性条件。
　　2.质押融资资产的质量保障。当前知识产权的申请人有企业、大专院校、科研机构、机关团体和个人等。根据对目前不同权利人的专利应用情况进行统计表明，大专院校、机关团体以及个人作为申请人的专利的质量、产业化实施率以及对产业科技创新的贡献等方面都低于科技企业。科技企业在专利申请和应用方面投入更多，专利维护时间也较长。目前，苏州企业申请和授权的发明专利占总量的90%左右，据此，在7.4万件有效发明专利中，企业约有6.7万件。发明专利维持时间越长说明专利的价值越高，苏州发明专利的平均维持时间为6.99年，其中维持时间在6年以上的发明专利占比为67.6%，维持时间在10年-20年的有效发明专利超过1.22万件，同比增长61.96%。维持时间较长的专利的所属主体中，企业占比最大，有利于企业知识产权质押融资业务的开展。
　　3.知识产权金融的丰富实践。近年来，国家知识产权质押融资发展明显加速。2017年，专利质押融资总额为720亿元，同比增长65%。2019年我国专利、商标质押融资总额达到1515亿元，同比增长23.8%，其中专利质押融资金额达1105亿元，同比增长24.8%。苏州作为国家知识产权质押融资示范城市，2019年全市知识产权质押贷款额达23.76亿元，质押融资总额位居全省第一。设立了全国地级市第一支知识产权运营引导基金。知识产权管理部门与在苏50余家银行及分支机构合作，并于6家重点合作银行搭建了知识产权金融服务平台，通过江苏国际知识产权交易运营中心，促进银行、企业、服务机构交流合作。苏州的企业规模大，科技创新能力强，高质量知识产权数量多，知识产权质押融资额也不断增长，对企业技术研发创新和区域经济发展的支撑作用日益突出。
　　三、苏州知识产权质押融资发展的建议
　　1.实施知识产权质押融资专项工程。知识产权行政部门联合银行、知识产权服务机构、担保公司等主体，实施知识产权质押融资专项工程。在对苏州科技企业的知识产权创造和运营能力，以及技术研发等对资金的实际需求状况进行调研和综合评定的基础上，对企业知识产权质押融资需求进行分等级管理，并根据年度知识产权工作安排，分批次推进知识产权质押融资业务。在项目实施过程中，注重专利权、商标权、版权等多种知识产权的组合运用，提升企业知识产权整体价值，提高知识产权质押融资额度。银行和科技企业要做好质押知识产权的有效维持以及可能出现的侵权行为的处理机制。在经过一定周期的专项工程实施，由相关主体进行知识产权质押融资业务的综合运行评估和质押物的价值评估的完善，确保知识产权质押融资业务风险的可控性。对知识产权质押融资工作成效显著、对企业支持效果明显的项目进行评选并列入知识产权金融示范项目。同时，通过专项工程的实施，进一步优化知识产权质押融资的申请、登记审批和放款流程，以更高的额度、更低的利率、更优的服务支持科技企业技术研发。