从俄罗斯总统选举看普京政权面临的封挑战

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  2012年5月,普京就任俄罗斯新一届总统。20世纪90年代以来,选举已成为取得俄罗斯政治权力的法定途径。新一届俄罗斯总统大选的特征是,民众参与情绪较为低迷,政权的支持派和反对派泾渭分明,反对派运动有可能对现行政权构成威胁,但未必能成为颠覆现政权的决定力量。这些情况表明,俄罗斯需要一个新普京来应对当前的挑战。
  俄罗斯反对派运动
  2012年5月7日,普京成为苏联解体以来俄罗斯第一位任期不是4年、而是6年的总统。这意味着普京有机会践行“给我一个20年,还你们一个强大的俄罗斯”的承诺。根据俄罗斯联邦中央选举委员会的统计,在2012年3月大选中,普京得票率为63.6%,俄共领袖久加诺夫为17.18%,俄罗斯亿万富豪、NBA篮网队的老板普罗霍罗夫为7.98%,自民党领袖日里诺夫斯基为6.22%,公正俄罗斯党领袖米罗诺夫为3.85%。如果仅仅从这些数据看,普京就任总统毫无悬念,而且他重返克里姆林宫无疑对俄罗斯下一阶段的政治经济和社会发展具有十分重要的意义。
  自2012年俄进行总统职位角逐开始,俄国内的不同政治派别为选举造势多次集会、游行,冲突不断。在普京宣誓就职前夕,莫斯科又出现百万人大游行,继续质疑议会及总统选举的合法性,提出修改选举法,在今明两年内提前进行议会和总统选举等要求。
  根据分析,在反对普京的选民中出现了两个新的特征,一是反对派成员中有曾主导过俄罗斯国内政治舞台、具有一定政治实力和影响力的政客,如前任总理卡西亚诺夫,曾任过副总理的涅姆佐夫等。二是一向被社会视做社会关系最为稳定的群体——中产阶级成为反对派中的“新面孔”。根据全俄社会舆情研究中心公布的调查结果显示,2012年2月组织的规模较大的“为诚实选举”集会中,参加者年龄小于45岁的占71%,拥有高学历的占56%,中等富裕的占56%,十分富裕的占27%。
  上述情况表明,俄罗斯社会经济20年的转型催生了社会阶级结构的变动,新兴阶层和利益集团在俄罗斯的出现已不可避免,并逐渐成为政治结构中的重要组成部分。基于维护社会与经济利益的需要,这些日渐成熟的政治群体开始要求相应的政治权利,从而与原有政治格局中的既得利益集团形成结构性的冲突。由于执政的官僚集团,特别是在当前政权中拥有强大资源的统一俄罗斯党,能够通过操纵政治体制的运作设置壁垒,加上行政和司法体系的腐败与效率低下,引发了社会新兴阶层的挫折感,这部分民众逐渐成为“体制外”反对派的支持者,在社会范围内掀起一场“不满的革命”,用抗议的方式进入政治领域,形成政治不稳定的社会氛围。2012年俄罗斯总统大选就是最好的注脚。
  支持普京政权的选民结构
  有关数据显示,2003年12月7日的俄罗斯国家杜马选举参与率为55.75%;2004年3月14日的俄罗斯总统选举参与率为63.78%;2007年12月2日的国家杜马选举参与率为63.78%;2008年3月2日的总统选举参与率为69.81%;2011年12月4日的国家杜马选举参与率为60.21%;2012年3月4日的总统选举参与率为63.37%。从这些数据看,今年俄罗斯总统选举参与率总体处于中等偏下的水平,反映出民众参与情绪的低迷。对普京持支持态度的选民,对政权诉求也是处于不同层次的。在结构上主要由以下四部分组成:
  一是中小城市居民。据统计,普京支持率最高的地区是那些经济欠发达的边远地区,那里经济较为落后,互联网不发达。比如在车臣共和国、达吉斯坦共和国和印古什共和国,普京的得票率都超过了90%,普京任总理期间,特别是在经济危机期间,通过增加社会开支的方式,提高了中下层民众的收入水平,提高了社会保障水平,有力地推动了这些地区的发展。这些人是受益者。这为普京赢得了较为广泛的认同与拥护,为进一步执政铺平了道路。
  二是政府公职人员和国有企业职员。他们的社会地位和生活水平同现政权息息相关,俄政府在经济危机期间采取了两项措施,一是“重新国有化”战略,组建多个“国家集团”,将能源、高科技、地产、金融等产业纷纷纳入政府囊中;二是提高公职人员、军人和强力部门职员的工资和津贴。这些人成为社会的既得利益者、国有化政策的受益者。
  三是“别无选择的选民”。这些选民看不上其他总统候选人。据俄罗斯列瓦达民调中心的数据,对于为什么信任普京的问卷中,有36%的受访者认为“只有他才能解决国家面临的问题”,而34%的人认为,除了普京,目前没有看到其他可信任的领导人。
  四是追求稳定的选民。这部分人不愿经历动荡、革命和战争。全俄社会舆情调查中心的调查显示,有55%的受访者认为普京是经验丰富的领导人,是俄罗斯的“稳定器”。为此,普京在5月7日的就职演说中承诺,他在新任期内将不辜负民众期望,以振兴国家为目标。可以说这是对选民的一种回应。
  此外,普京的硬汉形象,特别受到中老年和女性选民的青睐。
  从以上可以看出,经过20年的转型,俄罗斯出现了一批新制度最大的受益者——国企和政府机构中的既得利益者,维持现状符合其利益最大化的需求。从民众心理上看,经过上世纪末期的动荡,求稳怕变,要求维持现状,也是俄罗斯绝大多数民众的心态,是维护稳定的社会基础和政治基础。
  俄罗斯反对派的选民结构
  一般而言,在俄罗斯历届总统选举中,执政当局推举的总统候选人在大城市的得票率都会低于全国平均水平。今年的总统选举,从选票的地区分布看,在莫斯科,普京的得票率只有46.95%;在俄罗斯第二大城市圣彼得堡和第三大城市叶卡捷琳堡,普京的得票率也低于全国平均水平,但都超过了50%。在选举中,普京受到来自新兴社会阶层的挑战,特别是号称“中产阶级利益”代表的普罗霍罗夫位居第二,获得20.45%的选票。俄专家甚至认为,如果选举只在大城市举行,普京将无法在第一轮中获胜。
  当前,在俄罗斯,反对派运动成为各政治群体争取参政权利的重要途径。但是,反对派运动有可能对现行政权构成威胁,但未必能成为颠覆现政权的决定力量。主要有以下几点理由:
  首先,反对派运动的形成并不必然代表普遍的民意。尽管从规模来看,近半年来,反对派运动的参与者有的达到10万人以上,但从参与群体的构成分析,所直接体现的其实仅是特定群体的利益要求。在总统选举中占到六成以上的支持普京的民众,才是国家稳固的社会基础。
  其次,中产阶级易于从反对派的群众运动中脱颖而出,却并非运动的主导力量。俄学者认为,中产阶级之所以会成为诉求的力量,是由于对信息通讯技术掌握具有较高程度,以及大城市中的广播网、电视网、电话网、手机网、互联网的广泛传播,以及良好的教育背景,使得城市中产阶级容易成为社会利益表达的主体。
  最后,从反对派的权利诉求看,其初衷在于维护少数派的权益不为既得利益者(政权的多数派)所侵害,从而弥补民主宪政、多数决原则所可能存在的缺陷。不过,维护少数派的权益并不意味着对多数决原则的否定,因为基于社会公正与稳定的考虑,遵从多数派的意见显然更具有合理性与正当性。
  上述情况表明,俄罗斯正处于政治转型的关键时刻,有关政治领域的任何决策都有可能直接影响到将来的政治格局和各派的切身利益。普京在他的竞选纲领中提出三点回应:一是承诺要对统一俄罗斯党进行进一步的改组;二是承认了经济创新的必要性,使经济摆脱对原料出口的依赖,充分发挥“创新”阶层的能力和潜力,共享发展成果;三是承诺继续推进私有化计划,但不会重复上世纪90年代的私有化做法,以达到进行结构改革提高企业效率的目的。看来,俄罗斯需要一个新普京,他的方案实施效果,还有待未来的观察。
  (责任编辑 刘荣刚)
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