锡是中国优势矿产之一,在1991年被列入保护性开采特定矿种。由于近年来开采过度、资源回收利用率低、找矿难度大等因素,导致中国锡矿资源未来可持续开采和消费保障度快速下降,按现行的矿种规划与管理无法适应锡矿长期开采、回收与进出口的战略布局。本文根据2004~2014年锡矿历史数据,以缩小供需差为目标,通过分析产量、需求量、进口量、储量与资源保障度的关系提出5种政策方案,运用系统动力学模型预测5种方案下锡矿2015~2025年的资源保障度变化情况。结果显示到2025年产量维持在9.2万t左右、回收利用率达到30%可以使锡矿开采和消费保障度分别提高52.6%和56.3%,加强资源后备储量能大幅提升锡矿未来保障度,控制生产、提高回收利用率将有利于优化中国锡矿供给结构,降低供应风险。根据模型结果提出要合理制定生产指令性计划严控产量,加强回收利用制度建立,加大国内勘查力度、实施缅甸佤邦一带投资并购等政策建议。