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【摘要】我国的基础教育和高等教育存在着许多不公平的现象，造成了许多不良的后果。党的十六届六中全会就构建和谐社会若干重大问题作出决定，是建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。我国的教育体制到了非改不可的时候了。
【关键词】教育公平；基础教育；高等教育；教育机会；宪法
立法
东北某高校部分教职工因不满学校在今年的招生中对其子女的优惠政策作出改革，集体向校方抗议，提出“要公平、要公正、要上学”，要求学校对其子女予以大幅度降分录取。事件发生后，在校内外引起了强烈的反响，也使高校降分录取本校子弟这一半公开的秘密更加公开化。这只是冰山的一角，众多的教育不公平现象比比皆是。
基础教育的不公平。基础教育的主要机构是小学、初中和普通高中。重点与非重点学校教育条件和教育质量相差很大，导致了在基础教育阶段"择校现象"的半公开存在，变成了家长之间社会关系和经济实力的较量。高中阶段依中考成绩和学生志愿进行录取，但是以"赞助费"或其他名录费用的学生人数逐年上升。在北京、上海等大城市，最好的学校不上线的学生缴费可达10万元以上，对于那些紧靠分数线而家庭经济无力负担高额费用的学生，就失去了本来可能属于自己的就读重点中学的机会，而这可能还意味着失去就业机会前接受高等教育的机会。
高等教育的不公平。高等教育入学制度的弊端是目前造成高等教育领域不公平现象的主要原因之一。改革开放初期，高考制度在选拔人才保证公平方面发挥了重要的作用，但是随着社会发展和高等教育的大众化，高考制度的缺陷所造成的教育机会不公平性逐渐引起争议。首先是地区之间录取分数线的悬殊差异，目前全国绝大部分地区仍然是使用同一份试卷来进行高考，因此这种因为考生的出生地而影响同样成绩考生入学的现象严重导致了教育的不公平。其次是高考的"等第"录取原则，我国高考制度中的填报志愿一环，是一个信息不对称的博弈，无法实现学生接受高等教育的公平。
教育机会不公平的状况可能导致的后果
（一）教育机会不公平的状况造成了不同地区以及城乡之间人口受教育程度产生差异
这种现象成为影响我国教育事业发展、教育质量提高和整个社会进步的障碍。国家、地区、个人要想摆脱贫困，没有教育基础，没有知识前提都是不可想象的。地区和城乡教育程度的差别，会导致更加严重的地区和城乡之间发展的失调，直接影响到未来社会发展的整体的速度和效率。
（二）无法培养各个层次的人才
我国目前的教育体系过分强调英才教育，没有充分体现教育机会公平赋予每个人平等接受教育的特性。只看重一流人才对社会发展的价值与作用，忽略大多数成绩一般的学生的特长与兴趣。社会需要多层次多类型的人才，社会每个岗位上的劳动者从促进社会整体力量发展的意义上说都是独一无二、有重大价值的。每个孩子的兴趣、愿望及发展方向是有差异的，每个岗位、每种职业对劳动者的要求也是有差异的，我们的教育必须重视这种差异，并且最大程度地为每个人提供与其兴趣、能力相符合的有差异的教育。否则，丰富多彩、千差万别的社会要求就会与千校一面、千人一面的教育产品发生严重不匹配，从而影响社会的均衡。
（三）形成了群体教育差异
目前普遍存在的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮，使一些出身于无力通过金钱、权利和社会关系择校的弱势家庭受教育者面临相当不利的处境，导致了受教育的机会不公平，并且随之会造成就业机会的不公平，并最终表现为劳动收入的差异。弱势群体在受教育过程中所遇到的困境，将会导致其受教育程度、文化素质持续低劣。如果这种状态无法得到改变，就可能引起"贫穷——失去或缺少教育——贫穷或更加贫穷"的恶性循环，地位较低的阶层就无法通过接受教育来改变其职业地位，不利于缩小贫富差距，不利于建立更加健康公正的社会。
中华人民共和国宪法明确规定每个公民都享有平等接受教育的权利，强调公民受教育机会的平等。但是在实施过程中，由于主客观各方面的原因，离教育机会完全公平的目标仍有很大的距离。从当前情况来看，教育机会平等问题本质上是社会转型所带动的经济利益转移而形成的不同利益群体对教育权利与资源分配的争夺，以及在这一争夺过程中如何保证弱势群体通过逐渐完善的制度来保护和避免教育资源与机会不被剥夺。党的十六届六中全会就构建和谐社会若干重大问题作出决定，是中国在推动经济高速增长，基本解决13亿国民的温饱问题之后，为增进全民福祉，建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。我国的教育体制到了非改不可的时候了。
教育入学体制改革
（一）基础教育阶段。改革原有的按地域和户籍划分来选择学校的规定，取消人们头上的身份标签，减少以"赞助费"或其他名录录取的学生人数，保证初级阶段教育的机会公平性。
（二）高考制度的改革和完善。目前我国的高考制度过分侧重于精英教育，同时在高考制度的某些环节也存在着不合理性。高考改革的发展趋势应该是从效率优先走向公平优先，继而走向公平与效率的兼顾与平衡。首先在全国范围内统一录取分数线，其次要保证高考录取过程中的透明性，改革原有的志愿填报制度，实现学校与学生之间的信息对称，最后在高考科目和内容改革中适当增加能力和素质测试的比重，维护教育的机会公平。
（三）通过立法规范国家统一考试。考试是一种必要的人才选拔机制，平等竞争是考试制度的灵魂，因此考试本身体现了教育机会的公平性。在现代法治社会，考试既要强调纪律层面的规范，也要重视将其纳入立法的事业；既有赖于纪律、规章等非正式制度的弹性约束，也需要法律这一正式制度的刚性约束。
教育公平是实现社会公平、构建和谐社会的重要基础。在社会经济持续快速发展的基础上,各级各类教育获得了快速发展,大大推进了教育公平。我们有理由相信，经过各方面的努力，中国的教育事业一定会取得令人瞩目的硕果。
责任编辑：张子佳
【关键词】教育公平；基础教育；高等教育；教育机会；宪法
立法
东北某高校部分教职工因不满学校在今年的招生中对其子女的优惠政策作出改革，集体向校方抗议，提出“要公平、要公正、要上学”，要求学校对其子女予以大幅度降分录取。事件发生后，在校内外引起了强烈的反响，也使高校降分录取本校子弟这一半公开的秘密更加公开化。这只是冰山的一角，众多的教育不公平现象比比皆是。
基础教育的不公平。基础教育的主要机构是小学、初中和普通高中。重点与非重点学校教育条件和教育质量相差很大，导致了在基础教育阶段"择校现象"的半公开存在，变成了家长之间社会关系和经济实力的较量。高中阶段依中考成绩和学生志愿进行录取，但是以"赞助费"或其他名录费用的学生人数逐年上升。在北京、上海等大城市，最好的学校不上线的学生缴费可达10万元以上，对于那些紧靠分数线而家庭经济无力负担高额费用的学生，就失去了本来可能属于自己的就读重点中学的机会，而这可能还意味着失去就业机会前接受高等教育的机会。
高等教育的不公平。高等教育入学制度的弊端是目前造成高等教育领域不公平现象的主要原因之一。改革开放初期，高考制度在选拔人才保证公平方面发挥了重要的作用，但是随着社会发展和高等教育的大众化，高考制度的缺陷所造成的教育机会不公平性逐渐引起争议。首先是地区之间录取分数线的悬殊差异，目前全国绝大部分地区仍然是使用同一份试卷来进行高考，因此这种因为考生的出生地而影响同样成绩考生入学的现象严重导致了教育的不公平。其次是高考的"等第"录取原则，我国高考制度中的填报志愿一环，是一个信息不对称的博弈，无法实现学生接受高等教育的公平。
教育机会不公平的状况可能导致的后果
（一）教育机会不公平的状况造成了不同地区以及城乡之间人口受教育程度产生差异
这种现象成为影响我国教育事业发展、教育质量提高和整个社会进步的障碍。国家、地区、个人要想摆脱贫困，没有教育基础，没有知识前提都是不可想象的。地区和城乡教育程度的差别，会导致更加严重的地区和城乡之间发展的失调，直接影响到未来社会发展的整体的速度和效率。
（二）无法培养各个层次的人才
我国目前的教育体系过分强调英才教育，没有充分体现教育机会公平赋予每个人平等接受教育的特性。只看重一流人才对社会发展的价值与作用，忽略大多数成绩一般的学生的特长与兴趣。社会需要多层次多类型的人才，社会每个岗位上的劳动者从促进社会整体力量发展的意义上说都是独一无二、有重大价值的。每个孩子的兴趣、愿望及发展方向是有差异的，每个岗位、每种职业对劳动者的要求也是有差异的，我们的教育必须重视这种差异，并且最大程度地为每个人提供与其兴趣、能力相符合的有差异的教育。否则，丰富多彩、千差万别的社会要求就会与千校一面、千人一面的教育产品发生严重不匹配，从而影响社会的均衡。
（三）形成了群体教育差异
目前普遍存在的从幼儿园、小学到中学的择校浪潮，使一些出身于无力通过金钱、权利和社会关系择校的弱势家庭受教育者面临相当不利的处境，导致了受教育的机会不公平，并且随之会造成就业机会的不公平，并最终表现为劳动收入的差异。弱势群体在受教育过程中所遇到的困境，将会导致其受教育程度、文化素质持续低劣。如果这种状态无法得到改变，就可能引起"贫穷——失去或缺少教育——贫穷或更加贫穷"的恶性循环，地位较低的阶层就无法通过接受教育来改变其职业地位，不利于缩小贫富差距，不利于建立更加健康公正的社会。
中华人民共和国宪法明确规定每个公民都享有平等接受教育的权利，强调公民受教育机会的平等。但是在实施过程中，由于主客观各方面的原因，离教育机会完全公平的目标仍有很大的距离。从当前情况来看，教育机会平等问题本质上是社会转型所带动的经济利益转移而形成的不同利益群体对教育权利与资源分配的争夺，以及在这一争夺过程中如何保证弱势群体通过逐渐完善的制度来保护和避免教育资源与机会不被剥夺。党的十六届六中全会就构建和谐社会若干重大问题作出决定，是中国在推动经济高速增长，基本解决13亿国民的温饱问题之后，为增进全民福祉，建设公平公正的社会，实现经济社会的可持续发展而采取的重大战略举措。我国的教育体制到了非改不可的时候了。
教育入学体制改革
（一）基础教育阶段。改革原有的按地域和户籍划分来选择学校的规定，取消人们头上的身份标签，减少以"赞助费"或其他名录录取的学生人数，保证初级阶段教育的机会公平性。
（二）高考制度的改革和完善。目前我国的高考制度过分侧重于精英教育，同时在高考制度的某些环节也存在着不合理性。高考改革的发展趋势应该是从效率优先走向公平优先，继而走向公平与效率的兼顾与平衡。首先在全国范围内统一录取分数线，其次要保证高考录取过程中的透明性，改革原有的志愿填报制度，实现学校与学生之间的信息对称，最后在高考科目和内容改革中适当增加能力和素质测试的比重，维护教育的机会公平。
（三）通过立法规范国家统一考试。考试是一种必要的人才选拔机制，平等竞争是考试制度的灵魂，因此考试本身体现了教育机会的公平性。在现代法治社会，考试既要强调纪律层面的规范，也要重视将其纳入立法的事业；既有赖于纪律、规章等非正式制度的弹性约束，也需要法律这一正式制度的刚性约束。
教育公平是实现社会公平、构建和谐社会的重要基础。在社会经济持续快速发展的基础上,各级各类教育获得了快速发展,大大推进了教育公平。我们有理由相信，经过各方面的努力，中国的教育事业一定会取得令人瞩目的硕果。
责任编辑：张子佳