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新兴的健康教育事业面临诸多困扰。如何从困谷中掘起,建立一个城市健教工作框架,使其在坚实基础上稳健发展;涉及人力、财力,设备设施为主要因素的资源矛盾,如何同整体卫生事业与社会的经济、政体、人文等因素统一协调?本文系统分析了浙江省绍兴市健教资源状况、力求探讨最适于绍兴市市情的最佳健教形式,以及健教资源最优开发、分配和使用的模式,为绍兴市健教事业的发展拟定科学的思维框架。