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新中国成立之初,鉴于国内外形势的需要,采取了让第一届政协代行全国人大职权的过渡办法。到了1952年,一届政协即将到期。这时候一个重要问题就提上了议事日程:是召开二届政协?还是召开一届人大?这看似简单的问题,实际上却意味着不同的制度选择:是正式确立人大制度?还是让政协制度继续发挥代替性作用?历史表明,中国共产党及其领袖们最终选择了召开一届人大,正式构建人大制度。那么,为什么会这样?究其原因,主要有三个方面:首先,斯大林的制度建议是一个催化剂;其次,革命者的制度理想提供了根本性条件;最后,现实形势的变迁则提供