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社会建构论把技术界定为一种社会行动,技术要素包括参与了技术发展的各类因素.然而,社会行动并不能包括技术的全部,本文尝试提出"技术是部分地社会建构的"这一命题,建立了一种技术内容的"可塑因-不可塑因"的二分法.社会建构论的技术界定具有丰富的政策含义,它包含了一种建构论的政策思想,强调政策工具的地方导向和行动导向,并涉及政策的有效作用空间问题.