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一、基层党组织的制度建设是一个系统工程作为党的一级基层组织,它既要承担着执政领导的责职,又要担负着充分调动广大党员的积极性、主动性、发挥党员先锋模范作用的各项具体工作.为此,只有理清不同制度的作用,把制度建设贯穿在党的建设的各个方面,形成相互衔接、成龙配套的网络体系,才能更好的发挥制度的效能作用.