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素质教育过程及相关概念具有复杂性。从系统论和复杂性的观点探讨素质教育的根本目的和素质一词的含义可以发现，对这些基本问题的讨论不能仅在教育系统内，而应该在包括社会经济系统的大框架下进行。用考试成绩作为个体素质评价既有合理性的一面，又有其局限性的一面，因此优化和贯彻更合适的评价方案是实施素质教育的必要条件。