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公共产品是具有非竞争性和非排他性的社会产品。现阶段我国农村公共声品的供给中存在着供给总量不足，供给结构不合理及地区供给不平衡等问题。城乡二元经济结构使政府公共产品供给产生了城市偏好的价值取向；自上而下的供给决策机制使得农民很少有机会直接表达自己的需求：部分公共产品供给主体错位、缺位；农村公共产品供给主体单一，缺乏政府以外的其它主体是造成农村公共产品供给现状的主要原因。