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改革开放30多年来，我国城市变化翻天覆地，许多城市地上建筑搞得热火朝天，到处高楼林立，广场纵横，但下水道系统，尤其是雨水收集系统，还是20年乃至30年前的样子。有的地方老城区七成管网是设计保守的前苏联模式，有一些城区甚至“民国年代的排水管还在发挥作用”……每当洪涝肆虐时，造成排水不畅，内涝渍水的严重灾情，给人们的生命财产造成巨大威胁。