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一、科学化的决算、结算与核算(一)科学决算训练经费的整个运行过程中,决算起到成果的总结报告作用。如果把预算比做是训练经费运行的“调节器”,那么,决算就是一個“度量器”,通过决算对预算执行情况进行总结,反映军费的实际配置效果。拥有一把精确的度量器,才能是衡量和改进训练经费保障的精确性。科学决算要求我们在主观上做到:提高思想认识和责任感。杜绝“凑决算”的思想,履行好自身职责,发挥监督检查的作用。客观上做到:①完善决算的法规制度,可以适当扩大指标管理的范围。②规范决算的审核程序,改进决审方法,强化规范化管理的力度③加速决算的计算机网络系统的建设,依托决算数据,确保决算编制的质量。(二)科学结算军费结算工作是军队财务工作的重要组成部分,因此也影响制约着整个训练保障工作效率及其财务关系的协调。要想训练经费开支结算精确,必须运用科学的方法,例如:1、集中统一管理。结算活动与部队训练保障紧密相连,财务工作要适应部队建设集中统一的要求,客观上强调必须对训练经费结算活动实行集中统一管理。要落实军费结算的集中统一管理,就必须采取有力措施制止分散结算的基础性条件,即要切实杜绝乱开银行账户、私设“小金库”现象的发生,使训练经费结算活动都统一纳入后勤财务渠道进行。2、以“训练保障效益最大化”为目标。训练经费结算活动的主要功能是通过控制货币资金的支付,能够把握经费的总体流向和流量,有效地促进军费综合调剂能力的提高,监督训练经费的使用效益。结算管理中,要在严格遵守军队有关货币资金管理规定的前提下,通过采取各种有效措施,充分利用训练经费运行过程中客观存在的差异,根据部队训练保障的客观需要,分清经费保障对象对经费需求的轻重缓急,灵活调节训练经费的流向和流量,加速既有货币资金的周转速度。在训练经费结算中要坚持做到:利用调节经费流向来满足各项训练保障协调发展的财力需要;利用调节经费支付总量确保训练经费开支使用数量与部队各项训练指标的综合完成程度相一致;利用调节经费支付分量来达到训练经费的开支量与完成训练保障任务程度相协调;还可以利用调节经费结算中的货币支付速度,促进部队整体训练设施与训练水平相同步。3、服务与监督相统一。训练经费结算过程,实际上就是后勤财务部门或财务结算机构向作训部门以及个人直接进行经费保障服务的过程。后勤财务部门或财务结算机构在具体办理经费结算中,一定要树立为各单位、部门及个人服务的思想,把党和国家以及军委对部队训练全面建设的关心和重视,通过结算经费活动体现出来,落到实处。要做到业务熟练,公道正派,杜绝以权谋私、钱权交易、索贿受贿等现象的发生。还要增强结算经费的责任感,加强结算经费开支内容的监督控制,不能认为结算中只要有领导签字就可以敷衍了事,要严格遵守相关规定,防止敞开口子支付经费,避免给部队训练经费造成不应有的损失和浪费,为精确保障把好关,铺好路。(三)科学核算现在没有一个十分准确而明晰的会计核算法规制度对其规范。现有的规定限于事后核算方面的内容,即对基本的会计核算方法和程序做出规定,而没有过多涉及对事前预测、事中控制等管理会计的内容。我认为,要达到科学核算,应当尽快建立一套具有相当适应性的法规制度。例如:合理细化科目,规范核算程序等,目的是增强法律规定的适应性。二、科学的考评监督考评监督是整个训练经费精确保障系统发展的催化剂,运行过程中的“扳道工”。考评监督得力与否,决定了整个系统在实际运行当中的发展方向。监督得力,整个系统会按照既定轨道加速驶去,良好的不断往复循环的运行下去。即使有问题也能及时纠正,不会偏离精确保障这一轨道。反之,不但整个系统的发展会严重受阻,而且会产生恶性循环,使整个系统严重偏离轨道,并且无法有效的调整。(一)要明确考评对象财务考评的对象,是指军队财务管理活动的行为和内容,分类的标准不同,考评对象也就不同,从管理结构来进行分类,也可以分为军队财务管理依据、管理方法、管理机构、管理人员及管理行为的考评。考评的对象和考评的具体内容是有区别的,考评对象是军队财务管理过程中的某领域,它包含了许多具体的考评内容,比如在军队财务法规执行情况考评中,军队财务法规执行情况是军队财务管理考评的对象,而具体到某一条财务法规执行情况的考评则属于考评的内容。我们这里的考评对象是指训练经费保障过程中经费的运行情况和各部门的实际执行情况(二)要设置详细的考评指标考评指标主要是指军队财务管理活动目标和任务的具体化和数量化表现,由指标名称、数值以及时间和空间范围所构成的统一体。在对训练经费保障考评中,运用财务考评指标及其体系,可以为训练经费保障管理决策提供可靠依据,科学评价训练经费保障的整体效益,有效监督和检查训练经费保障的各部门贯彻政策、执行决策、落实计划的综合情况,全面提高效率经费的使用效率。(三)要制定合理的考评标准考评标准是指为了取得财务管理的最佳收益和良好秩序,依据科学和实践经验的综合成果,在充分调查研究的基础上,对财务管理中具有多样性、相关性特征的重复事物,以特定程序和特定形式颁布的统一规定。考评标准主要是由主观制定的,但要符合实际情况,而考评指标则是对客观实际的反映,一个好的指标体系应该涵盖考评对象的各方面。