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能力建设是领导班子建设的一个重要方面，又对领导班子建设起着牵头抓总的作用，领导班子建设的最终成果要依靠能力建设来直接体现。国有企业是湖北省国民经济的重要支柱，是加快推进湖北新型工业化建设的重要力量。不断加强国有企业领导班子能力建设，提高推进国有企业改革发展的能力，既是壮大国有企业和国有经济的重要举措，也是加强党的执政能力建设的一个重要内容。
一、加强能力建设应遵循的基本原则
国有企业是特殊的经济组织，是党执政的经济基础。同时国有企业是产业工人最集中的地方，职工队伍是党执政的重要阶级基础和群众基础。国有企业的地位、性质和作用，决定了国有企业领导班子承担着政治使命和市场竞争的双重要求，肩负着政治责任、经济责任和社会责任三重责任。加强国有企业领导班子能力建设应遵循以下基本原则：
1、必须用科学发展观统领国有企业领导班子能力建设。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。国有企业领导班子是科学发展观的具体实践者，对贯彻落实科学发展观负有重要责任。要坚持以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准，检验国有企业领导班子能力建设工作。要深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，自觉按照科学发展观的要求去认识、思考和把握国有企业领导班子能力建设的规律，提高领导班子领导企业科学发展的能力和水平，发挥领导班子的整体功能。
2、必须紧紧围绕企业第一要务来加强国有企业领导班子能力建设。发展是企业的第一要务。在日趋复杂的激烈市场竞争环境中，要把企业做大做强做优，必须把发展作为第一要务。这既是企业职工的愿望和要求，也是企业领导班子的根本任务。领导班子能力建设必须围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要牢固树立发展为先的意识，抢抓发展机遇，一切符合发展的观念、做法和体制都要大力发扬，一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端都要坚决革除。要认真探索把握新形势下企业发展的规律性，努力提高发展的本领和水平，克服传统体制和工作方式的影响，遵循市场经济规律和科学规律，做到科学发展、全面发展、可持续发展。
3、必须把加强党的先进性建设和执政能力建设贯穿国有企业领导班子能力建设始终。国有企业领导班子是党的先进性建设和执政能力建设在国有企业的具体实践者。把党的先进性建设和执政能力建设贯穿领导班子能力建设始终，就是要坚持党对国有企业的政治领导，坚持国有企业的社会主义方向，坚持发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，进一步解放和发展生产力，提高国有企业可持续发展能力和市场竞争能力，通过领导班子能力建设把国有企业建设成为先进生产力的代表，切实提高党在经济领域的执政能力。
4、必须以改革创新的精神加强和改进国有企业领导班子能力建设。当前国际国内形势的深刻变化，既为国有企业的改革和发展提供了难得的机遇，也提出了严峻的挑战。随着国有企业改革的不断深化，国有企业领导班子能力建设面临许多新情况和新问题。比如，如何适应经济体制的变革转型，进一步提高领导班子的经营管理水平和市场竞争能力；如何建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制；如何健全工作机制，实现领导班子协调运转、形成合力等，这都需要以改革创新的精神，深入调查研究，准确把握国有企业领导班子能力现状，积极探索国有企业领导班子能力建设工作规律，改进工作方法，使国有企业领导班子能力建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、加强企业领导班子能力建设的对策措施
国有企业领导班子能力建设涉及国企改革中深层次的问题，是一项系统工程，我们必须站在战略和全局的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提升国有企业领导人员素质为基础，以提高国有企业领导人员能力水平为重点，以完善体制、健全机制为保证，加快推进国有企业领导班子能力建设。
1、深化国有资产监督管理体制改革，确保出资人真正到位，优化领导班子能力建设体制环境。党的十六大提出，深化国有资产管理体制改革，建立由国务院和地方人民政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的新型国有资产管理体制。各级国资委的成立，标志着国有资产出资人的到位，标志着推进国有企业改革和实施国有经济布局和结构调整的行为主体和责任主体的落实。要以国有资产管理体制改革为契机，继续深化改革，大力推进国有企业与政府部门脱钩改制工作，实行政企分开，政资分开，政事分开，两权分离，确保出资人到位。取消国有企业行政级别，解除企业领导人员条块分割、部门分割管理的体制弊端，让企业领导人员成为稀缺的“企业家”人力资源，按照市场经济价值规律合理配置和流动，真正做到人尽其才，各尽所能。
2、建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制，大力推进高级经营管理者公开招聘工作。提高领导班子能力建设，首先要建立一种有利于人才脱颖而出的选拔任用机制，形成正确的用人导向。各级出资人要增强“选人用人”意识，把党管干部原则和市场化选人用人机制结合起来，发挥出资人的主导作用。要创新企业领导人员选拔任用方式，对企业领导人员实行分类管理。对于出资人代表或董事会成员，采取委任制或推荐制，在选择环节引入市场竞争机制，逐步由身份管理过渡到岗位管理。对于企业的经营管理者，采取聘任制，实行任期制和岗位管理，加快经理人员市场化公开选聘步伐。目前国务院国资委和北京、上海、江苏、湖南、安徽等省市均开展了公开招聘企业高级经营管理者工作，并取得良好效果。我省要按照加强董事会建设和完善法人治理结构的要求，积极进行面向社会公开招聘高级经营管理者试点工作，拓宽选人用人渠道，形成企业人才发现机制，把德才兼备、实绩突出、群众公认的企业领导人员选拔到领导岗位，进一步优化国有企业领导班子结构。
3、加强对企业领导人员的工商管理（MBA）培训，建立任职资格准入制度，切实提高国有企业领导人员经营管理能力。教育培养是提高领导班子能力建设的基本环节。一是整合教学资源，建立培训基地。可依托国内著名高校和师资力量建立“国有企业经营管理MBA培训基地”，成立国资委企业干部教育培训中心，分期分批组织企业领导人员进行工商管理硕士（MBA）培训，系统学习掌握现代企业管理知识。二是逐步建立以工商管理（MBA）培训为核心的任职资格准入制度，对国有企业领导人员实行“持证执业、择优录用”，加快企业经营管理人才队伍的建设。三是创新企业领导人员教育培训方式方法，注意分析企业领导人员的岗位特点、知识结构、发展阶段及培养状况，了解培养需求，本着缺什么补什么的原则，实行“订单式”培训，增强教育培训的针对性。四是注重教育培训的质量和实效。建立企业领导人员培训档案，把培训的质量和企业领导人员的任用、奖惩相结合，保证培训质量，突出培训效果。把培训和实践锻炼结合起来，要搞好开放式培养锻炼，有计划地组织优秀企业领导人员到中央企业、省市重点项目工程实践锻炼，在实践中增长知识，培养才干。
4、建立科学有效的企业领导人员考核评价体系，准确评价企业领导人员的能力和业绩。一是要按照科学发展观和树立正确业绩观的要求，深入研究企业领导班子、领导人员的综合考核评价指标体系，建立对企业领导人中长期考核评价机制为中心，完善领导人员任职考核、年度考核和任期考核制度。二是要把考评结果作为对领导人员调整、使用和奖惩的重要依据，运用监督约束机制和惩戒手段，树立正确的用人导向，使领导班子、领导人员队伍始终保持强盛的创新活力。三是要以解决干部“能下”问题为突破口，形成领导人员正常退出机制，建立领导人员引咎辞职制度，畅通干部上下进出渠道。
5、建立健全企业领导人员激励约束机制，充分调动和保护国有企业领导人员干事创业的积极性。有效激励、严格约束是是能力建设的重要环节。一方面要积极探索实行股权激励的形式和内容，以股权、期权等多种形式，实现人力资本作为要素参与分配，把企业领导人员利益和出资人利益紧密联系起来，让劳动、知识、技术、经营、管理等人力资本价值得到充分尊重和体现。另一方面要严格落实中央、省委有关廉洁自律的规定要求，进一步健全内外结合、事前与事中相结合的监督约束机制。改进完善派驻监事会，坚持年度审计、专项审计、离任审计和民主评议制度，以责任落实和责任追究为重点，强化对企业领导人员重大决策失误的责任追究，加强对企业领导人员的日常管理和监督。
6、坚持优化领导班子结构，发挥领导班子整体功能。一是优化领导班子的年龄结构，实行领导班子成员“老”“中”“青”年龄合理搭配。既要有阅历深、经验丰富的“老”同志,又要有精力充沛、承前启后的中年干部，还要有奋发有为、朝气蓬勃的青年干部，使领导班子处于不断更新、不断交替和不断发展的平衡状态，保持班子的生机与活力。二是优化领导班子的知识结构。以互补性为核心，在班子组成上注意知识和专业的互补。要将不同知识成分、不同专业特长的领导者相互搭配起来。班子成员所具备的知识相互交叉、相互渗透、相互配合、取长补短，形成一个主体的知识结构。三是优化领导班子的类型结构。注意各个成员的特长，用之所长，避之所短。尽可能地注意做到不同类型的班子成员的最佳组合，注意到班子成员在性格、脾气上的不同和由于阅历不同而带来的差异。四是优化领导班子人员结构，加大领导干部交流力度。企业领导人员实行任期制，定期轮岗交流。董事长、总经理、党委书记在同一企业任期达到两届的，原则上应予以交流；副总经理、党委副书记、纪委书记在同一企业任期达到两届的，应当根据工作需要进行交流，有效激发领导干部个体与领导班子整体的活力。
7、深入开展“四好”领导班子创建活动，努力把国有企业领导班子能力建设提高到新水平。在国有企业中开展的“四好”领导班子创建活动，符合国有企业实际，具有鲜明的时代特点和很强的针对性，大大激发了国有企业企业领导班子能力和活力。要以党的十七大精神为指导，深入开展调查研究，制定完善活动方案；深化创建活动的内容和形式，建立完善评比表彰制度；搞好总结交流，扩大巩固创建成果，要以创建活动为抓手牵引国有企业领导班子能力建设，引导企业领导班子在创建过程中不断提升能力和水平，让能力建设始终处于动态完善之中，努力把国有企业领导班子能力建设提高到一个新水平。
（作者单位：湖北省国资委）
一、加强能力建设应遵循的基本原则
国有企业是特殊的经济组织，是党执政的经济基础。同时国有企业是产业工人最集中的地方，职工队伍是党执政的重要阶级基础和群众基础。国有企业的地位、性质和作用，决定了国有企业领导班子承担着政治使命和市场竞争的双重要求，肩负着政治责任、经济责任和社会责任三重责任。加强国有企业领导班子能力建设应遵循以下基本原则：
1、必须用科学发展观统领国有企业领导班子能力建设。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。国有企业领导班子是科学发展观的具体实践者，对贯彻落实科学发展观负有重要责任。要坚持以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准，检验国有企业领导班子能力建设工作。要深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，自觉按照科学发展观的要求去认识、思考和把握国有企业领导班子能力建设的规律，提高领导班子领导企业科学发展的能力和水平，发挥领导班子的整体功能。
2、必须紧紧围绕企业第一要务来加强国有企业领导班子能力建设。发展是企业的第一要务。在日趋复杂的激烈市场竞争环境中，要把企业做大做强做优，必须把发展作为第一要务。这既是企业职工的愿望和要求，也是企业领导班子的根本任务。领导班子能力建设必须围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要牢固树立发展为先的意识，抢抓发展机遇，一切符合发展的观念、做法和体制都要大力发扬，一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端都要坚决革除。要认真探索把握新形势下企业发展的规律性，努力提高发展的本领和水平，克服传统体制和工作方式的影响，遵循市场经济规律和科学规律，做到科学发展、全面发展、可持续发展。
3、必须把加强党的先进性建设和执政能力建设贯穿国有企业领导班子能力建设始终。国有企业领导班子是党的先进性建设和执政能力建设在国有企业的具体实践者。把党的先进性建设和执政能力建设贯穿领导班子能力建设始终，就是要坚持党对国有企业的政治领导，坚持国有企业的社会主义方向，坚持发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，进一步解放和发展生产力，提高国有企业可持续发展能力和市场竞争能力，通过领导班子能力建设把国有企业建设成为先进生产力的代表，切实提高党在经济领域的执政能力。
4、必须以改革创新的精神加强和改进国有企业领导班子能力建设。当前国际国内形势的深刻变化，既为国有企业的改革和发展提供了难得的机遇，也提出了严峻的挑战。随着国有企业改革的不断深化，国有企业领导班子能力建设面临许多新情况和新问题。比如，如何适应经济体制的变革转型，进一步提高领导班子的经营管理水平和市场竞争能力；如何建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制；如何健全工作机制，实现领导班子协调运转、形成合力等，这都需要以改革创新的精神，深入调查研究，准确把握国有企业领导班子能力现状，积极探索国有企业领导班子能力建设工作规律，改进工作方法，使国有企业领导班子能力建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、加强企业领导班子能力建设的对策措施
国有企业领导班子能力建设涉及国企改革中深层次的问题，是一项系统工程，我们必须站在战略和全局的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提升国有企业领导人员素质为基础，以提高国有企业领导人员能力水平为重点，以完善体制、健全机制为保证，加快推进国有企业领导班子能力建设。
1、深化国有资产监督管理体制改革，确保出资人真正到位，优化领导班子能力建设体制环境。党的十六大提出，深化国有资产管理体制改革，建立由国务院和地方人民政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的新型国有资产管理体制。各级国资委的成立，标志着国有资产出资人的到位，标志着推进国有企业改革和实施国有经济布局和结构调整的行为主体和责任主体的落实。要以国有资产管理体制改革为契机，继续深化改革，大力推进国有企业与政府部门脱钩改制工作，实行政企分开，政资分开，政事分开，两权分离，确保出资人到位。取消国有企业行政级别，解除企业领导人员条块分割、部门分割管理的体制弊端，让企业领导人员成为稀缺的“企业家”人力资源，按照市场经济价值规律合理配置和流动，真正做到人尽其才，各尽所能。
2、建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制，大力推进高级经营管理者公开招聘工作。提高领导班子能力建设，首先要建立一种有利于人才脱颖而出的选拔任用机制，形成正确的用人导向。各级出资人要增强“选人用人”意识，把党管干部原则和市场化选人用人机制结合起来，发挥出资人的主导作用。要创新企业领导人员选拔任用方式，对企业领导人员实行分类管理。对于出资人代表或董事会成员，采取委任制或推荐制，在选择环节引入市场竞争机制，逐步由身份管理过渡到岗位管理。对于企业的经营管理者，采取聘任制，实行任期制和岗位管理，加快经理人员市场化公开选聘步伐。目前国务院国资委和北京、上海、江苏、湖南、安徽等省市均开展了公开招聘企业高级经营管理者工作，并取得良好效果。我省要按照加强董事会建设和完善法人治理结构的要求，积极进行面向社会公开招聘高级经营管理者试点工作，拓宽选人用人渠道，形成企业人才发现机制，把德才兼备、实绩突出、群众公认的企业领导人员选拔到领导岗位，进一步优化国有企业领导班子结构。
3、加强对企业领导人员的工商管理（MBA）培训，建立任职资格准入制度，切实提高国有企业领导人员经营管理能力。教育培养是提高领导班子能力建设的基本环节。一是整合教学资源，建立培训基地。可依托国内著名高校和师资力量建立“国有企业经营管理MBA培训基地”，成立国资委企业干部教育培训中心，分期分批组织企业领导人员进行工商管理硕士（MBA）培训，系统学习掌握现代企业管理知识。二是逐步建立以工商管理（MBA）培训为核心的任职资格准入制度，对国有企业领导人员实行“持证执业、择优录用”，加快企业经营管理人才队伍的建设。三是创新企业领导人员教育培训方式方法，注意分析企业领导人员的岗位特点、知识结构、发展阶段及培养状况，了解培养需求，本着缺什么补什么的原则，实行“订单式”培训，增强教育培训的针对性。四是注重教育培训的质量和实效。建立企业领导人员培训档案，把培训的质量和企业领导人员的任用、奖惩相结合，保证培训质量，突出培训效果。把培训和实践锻炼结合起来，要搞好开放式培养锻炼，有计划地组织优秀企业领导人员到中央企业、省市重点项目工程实践锻炼，在实践中增长知识，培养才干。
4、建立科学有效的企业领导人员考核评价体系，准确评价企业领导人员的能力和业绩。一是要按照科学发展观和树立正确业绩观的要求，深入研究企业领导班子、领导人员的综合考核评价指标体系，建立对企业领导人中长期考核评价机制为中心，完善领导人员任职考核、年度考核和任期考核制度。二是要把考评结果作为对领导人员调整、使用和奖惩的重要依据，运用监督约束机制和惩戒手段，树立正确的用人导向，使领导班子、领导人员队伍始终保持强盛的创新活力。三是要以解决干部“能下”问题为突破口，形成领导人员正常退出机制，建立领导人员引咎辞职制度，畅通干部上下进出渠道。
5、建立健全企业领导人员激励约束机制，充分调动和保护国有企业领导人员干事创业的积极性。有效激励、严格约束是是能力建设的重要环节。一方面要积极探索实行股权激励的形式和内容，以股权、期权等多种形式，实现人力资本作为要素参与分配，把企业领导人员利益和出资人利益紧密联系起来，让劳动、知识、技术、经营、管理等人力资本价值得到充分尊重和体现。另一方面要严格落实中央、省委有关廉洁自律的规定要求，进一步健全内外结合、事前与事中相结合的监督约束机制。改进完善派驻监事会，坚持年度审计、专项审计、离任审计和民主评议制度，以责任落实和责任追究为重点，强化对企业领导人员重大决策失误的责任追究，加强对企业领导人员的日常管理和监督。
6、坚持优化领导班子结构，发挥领导班子整体功能。一是优化领导班子的年龄结构，实行领导班子成员“老”“中”“青”年龄合理搭配。既要有阅历深、经验丰富的“老”同志,又要有精力充沛、承前启后的中年干部，还要有奋发有为、朝气蓬勃的青年干部，使领导班子处于不断更新、不断交替和不断发展的平衡状态，保持班子的生机与活力。二是优化领导班子的知识结构。以互补性为核心，在班子组成上注意知识和专业的互补。要将不同知识成分、不同专业特长的领导者相互搭配起来。班子成员所具备的知识相互交叉、相互渗透、相互配合、取长补短，形成一个主体的知识结构。三是优化领导班子的类型结构。注意各个成员的特长，用之所长，避之所短。尽可能地注意做到不同类型的班子成员的最佳组合，注意到班子成员在性格、脾气上的不同和由于阅历不同而带来的差异。四是优化领导班子人员结构，加大领导干部交流力度。企业领导人员实行任期制，定期轮岗交流。董事长、总经理、党委书记在同一企业任期达到两届的，原则上应予以交流；副总经理、党委副书记、纪委书记在同一企业任期达到两届的，应当根据工作需要进行交流，有效激发领导干部个体与领导班子整体的活力。
7、深入开展“四好”领导班子创建活动，努力把国有企业领导班子能力建设提高到新水平。在国有企业中开展的“四好”领导班子创建活动，符合国有企业实际，具有鲜明的时代特点和很强的针对性，大大激发了国有企业企业领导班子能力和活力。要以党的十七大精神为指导，深入开展调查研究，制定完善活动方案；深化创建活动的内容和形式，建立完善评比表彰制度；搞好总结交流，扩大巩固创建成果，要以创建活动为抓手牵引国有企业领导班子能力建设，引导企业领导班子在创建过程中不断提升能力和水平，让能力建设始终处于动态完善之中，努力把国有企业领导班子能力建设提高到一个新水平。
（作者单位：湖北省国资委）