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楼市调控进入深度博弈，一些地方纷纷选择“松绑”，由于范围与力度不一，因而结局也不尽相同，但有一点可以肯定，这都是地方政府迫于财政压力做出的无奈之举。要从根本上改变这一现状，转变经济增长方式势在必行。
近日，关于广东珠海 “取消限购限价”的一条微博再次掀起波澜，颇具戏剧色彩的是，与去年安徽芜湖新政相比，这次时间更短，仅为五个小时，且珠海相关部门一度还曾否定出过新政。
当然不只是珠海，随着调控的深入，“松绑”的名单越来越长。7月17日，中国房地产研究会副会长顾云昌告诉《民生周刊》记者，珠海及其他城市频繁出现短命的楼市新政，主要是因为地方投资下滑，消费不足。
“松绑”五小时
7月13日18点45分，珠海网友微博发布：“某消息一传播，行业马上有了骚动”，房地产业内人士纷纷以“好消息”回复。一个小时后，珠海希尔传媒周树毅发布了一条 “下午珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”的微博，在短时间内被疯狂转发，引来众多网民围观。
媒体随后也从珠海市住建局一官员处证实，当天下午住建局的确召开了会议，分析了当前珠海市的楼市情况，认为珠海市去年以来的楼市调控措施已经取得了显著效果，限价将不作为调控的主要手段。
“珠海市将按照中央和广东省的要求坚持房地产调控，进一步明确了主城区限购范围，以前限购的范围是香洲主城区，这次明确限购范围是东起梅花路与情侣路交界处，北到中珠交界线，西到前山河，南到海岸线；珠海市各金融机构将继续严格按照国家规定的房贷政策执行。”该官员如此表示。
近水楼台先得月，其实珠海房地产开发商早已听到这样的风声，有房企早已在着手准备应对方案，意欲涨价，而且事实上限价早在6月份就已“不公开”地取消了。
“双限令”的松绑，在他们看来只是时间问题。
多家媒体通过微博快速报道了珠海双限令松绑的动态，经过多方求证，双限令松绑的消息得以确定，这让房产从业者非常兴奋，期待着第二天正式文件的出台。
可是，仅仅五个小时后，这一本已落定的松绑消息发生了戏剧性转折。7月14日凌晨0点30分左右，珠海市住建局主要负责人表示，双限令松绑措施虽然不违反楼市调控的原则，但因种种原因，还是被紧急叫停，珠海楼市双限政策维持原状不变。
至此，传得满城风雨的珠海楼市双限松绑措施，未曾正式发布就被紧急叫停，爆料及跟踪报道的微博随即删除。
为了回应社会与舆论关切，珠海市住建局举行了新闻发布会，称 “研究房地产市场监管问题属于日常工作，从去年以来，双限令发挥了一定效果，但是对具体的细则，许多人有不同的看法。我局作为主管部门，也是希望能够不断完善”。
对于双限令是否会取消，住建局表示将按照工作程序要求，在对珠海市房地产市场情况进行认真研究后做出。“相关措施如果要进一步细化，必须经市委、市政府批准。”
“短命”新政频现
类似于珠海这样的闹剧不是第一起，也可能不是最后一起。
《民生周刊》梳理发现，自中央楼市调控政策实施以来，试图调整楼市政策的地方政府已达30多个，部分微调得以通过，但触碰调控红线的楼市新政则多短命而终。
广东佛山是全国首个颁布楼市新政的地方，于2011年10月11日在政府官网上发布《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》，宣布限购政策放宽，但终顶不住社会各界的压力，于当日晚间将新政予以取消，离正式实施仅有36分钟。
今年2月9日，安徽芜湖市政府发布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，包括契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策，被媒体质疑为引导购房需求，实为“救市”。当地政府被迫于2月12日发布暂缓执行的通知。时间稍长，但不过三天，且引发了媒体与公众的广泛关注。
2月28日，上海严格规定执行住房限售政策，对违反规定购房的将不予办理房地产登记，并明确了上海户籍居民的界定，一周前的“上海居住证满三年可购二套房”的新政自然夭折。
5月8日，扬州市财政局、市房管局在官方网站发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，被媒体报道后，扬州市房产管理局网站撤除了相关通知。
6月25日，媒体报道河南省六部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》提到，凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房。金融机构在风险收益平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。不过这一新政尚未正式执行即被撤回。
另外天津、沈阳、济南、郑州、南昌、常州、南京、杭州等30多个城市实施了住房公积金优惠政策、住宅标准、税费优惠等方面的政策微调。在挑战楼市调控政策面前屡有冲动，但因未触及调控红线，得以通行。这些微调在媒体的密切关注中，不敢再越雷池一步。
地方利益冲动
尽管珠海楼市回归平静，芜湖也不再被关注，但反思在继续。
作为全国第一个实行楼市双限政策的城市，在双限政策实行了252天后，珠海市政府为何如此纠结？
据记者了解，房地产一直是珠海税收的重要来源。珠海市财政局披露，2011年上半年房地产业税收对珠海市税收增收贡献度达到63.8%，超过六成。
珠海市自2011年11月1日实行楼市限购、限价政策以来，房地产业随即进入了寒冬。
珠海市商品房预售专网显示,网签住宅数量持续走低，今年1月，降至230套,比双限之前下降了40%。大多数市民对购房持观望态度，部分楼盘甚至出现了退房潮，开发商大力打折促销，以价换量。
相比在香洲区实行的限购政策，影响更大的是在全市实行的限价政策。数据显示，在每平方米11285元的最高限价约束之下，珠海房价从2月份开始连续五个月下降，6月份一手房均价为10357元/平方米。
冰封的楼市直接导致了珠海土地交易低迷，房地产行业税收下降。珠海2012年第一季度全市经济形势分析会的数据显示，一季度，珠海全市没有土地出让，全年42.19亿元的土地出让收入没有落实。珠海市财政收入主要来源的主体税种增幅大幅回落，税收收入负增长1.1%，其中房地产“主战场”的高新区公共财政预算收入增幅为-10.3%。 5月28日，编号为珠国土储2012-02号地块在珠海市土地交易中心正式挂牌出让，双限前的激烈竞买现象不再，这次直至挂牌期限截止时仍无人报价。自双限以来，珠海土地市场连续五个多月没有商住用地成交。
在楼市低谜的背景下，珠海市的经济增长速度明显放缓。根据官方统计，一季度全市完成地区生产总值302.47亿元，同比增长4.1%，增幅在广东全省21个地市中排名倒数第二，在珠三角城市中排名倒数第一。
珠海市有关官员向媒体坦言，珠海因房价 “五连降”，一季度GDP增速在广东倒数第二，税收收入遭遇负增长，土地出让收入大幅度落后于计划进度，这是珠海希望松绑楼市调控的主要原因。
“房地产市场与地方经济状况密切相关。房地产投资乏力，一方面会造成家具家电建材等相关行业不景气；另一方面房地产税收下滑，投资增速下滑，造成一些行业开工不足，地方投资增长压力很大。” 中国房地产研究会副会长顾云昌在接受《民生周刊》记者电话采访时表示。
顾云昌指出，政府财政和房地产行业关系密切，卖地是地方财政收入的重要来源，占地方财政收入30%-60%，而实施楼市调控政策以来，全国土地交易出现了17%-18%的下降，在交易面积和交易资金上都出现下降。房地产税收下降、土地转让金减少，造成地方财政紧张。
显然，楼市双限令的松绑是一些地方政府为经济发展试图走的一条捷径。
调控不放松
在保障民生与房产市场持续有序发展的大背景下，一些地方政府的如意算盘显然将落空。
频繁出现的地方政府对楼市政策进行调整，引发了民众的担忧。“房价会不会报复性反弹？”这是记者在随机采访中听到最多的声音。
珠海市民彭先生告诉《民生周刊》记者，即便是在实行“双限”楼市政策后，对于普通工薪阶层来说，房价还是有些高。楼市调控以后观望的人多了，最近珠海市的松绑令虽然第二天就澄清了，但还是让他有些担心，不知道楼市调控政策还能撑多久。
合肥万家房产网新房中心调查显示，合肥购房者当中四成以上的网友“担心房价反弹，因为调控也反复实施好多次了”。
而近期各地网签数据统计表明，楼市似有回暖迹象。
顾云昌向《民生周刊》记者强调，如果现在放松楼市调控政策，房地产市场将强烈反弹。房价将大幅度上升，会产生新的问题，不利于社会稳定，会使房地产泡沫增大。而且现在稳增长的政策微调，特别是信贷政策的变化，下调存款准备金率和利率。同时很多开发商以价换量，刚性需求得到释放，客观上会助推房地产市场的回暖，甚至反弹。那么，为了防止房价出现反弹，更要保持限购限贷的核心政策不变。“限贷方面，差别化政策应该会持续下去。”
多方力量的博弈造成了地方政府的矛盾和纠结，地方政府既要拉动经济增长，又不敢轻易放松楼市调控。于是，出现了一些地方朝令夕改的情况。
顾云昌认为，不论地方政府如何冲击楼市调控政策，中央的楼市调控政策在短时间内不会取消，也不会放松，中央还是会控制房价，希望实现房价的理性回归。而真正的“合理价位”应该看房价收入比，房价涨幅2%-3%，居民收入上涨7%-8%，让居民收入跑赢房价涨幅，才能达到“促进房价合理回归”的目的。
“地方政府对楼市政策微调必须把握好一个度，只能在中央政策的允许范围内进行，坚持遏制投资投机需求，满足保障性需求，支持刚性需求这几个原则。”顾云昌如此建议。
近日，关于广东珠海 “取消限购限价”的一条微博再次掀起波澜，颇具戏剧色彩的是，与去年安徽芜湖新政相比，这次时间更短，仅为五个小时，且珠海相关部门一度还曾否定出过新政。
当然不只是珠海，随着调控的深入，“松绑”的名单越来越长。7月17日，中国房地产研究会副会长顾云昌告诉《民生周刊》记者，珠海及其他城市频繁出现短命的楼市新政，主要是因为地方投资下滑，消费不足。
“松绑”五小时
7月13日18点45分，珠海网友微博发布：“某消息一传播，行业马上有了骚动”，房地产业内人士纷纷以“好消息”回复。一个小时后，珠海希尔传媒周树毅发布了一条 “下午珠海市政府会议决定全市取消限价，前山河以西取消限购”的微博，在短时间内被疯狂转发，引来众多网民围观。
媒体随后也从珠海市住建局一官员处证实，当天下午住建局的确召开了会议，分析了当前珠海市的楼市情况，认为珠海市去年以来的楼市调控措施已经取得了显著效果，限价将不作为调控的主要手段。
“珠海市将按照中央和广东省的要求坚持房地产调控，进一步明确了主城区限购范围，以前限购的范围是香洲主城区，这次明确限购范围是东起梅花路与情侣路交界处，北到中珠交界线，西到前山河，南到海岸线；珠海市各金融机构将继续严格按照国家规定的房贷政策执行。”该官员如此表示。
近水楼台先得月，其实珠海房地产开发商早已听到这样的风声，有房企早已在着手准备应对方案，意欲涨价，而且事实上限价早在6月份就已“不公开”地取消了。
“双限令”的松绑，在他们看来只是时间问题。
多家媒体通过微博快速报道了珠海双限令松绑的动态，经过多方求证，双限令松绑的消息得以确定，这让房产从业者非常兴奋，期待着第二天正式文件的出台。
可是，仅仅五个小时后，这一本已落定的松绑消息发生了戏剧性转折。7月14日凌晨0点30分左右，珠海市住建局主要负责人表示，双限令松绑措施虽然不违反楼市调控的原则，但因种种原因，还是被紧急叫停，珠海楼市双限政策维持原状不变。
至此，传得满城风雨的珠海楼市双限松绑措施，未曾正式发布就被紧急叫停，爆料及跟踪报道的微博随即删除。
为了回应社会与舆论关切，珠海市住建局举行了新闻发布会，称 “研究房地产市场监管问题属于日常工作，从去年以来，双限令发挥了一定效果，但是对具体的细则，许多人有不同的看法。我局作为主管部门，也是希望能够不断完善”。
对于双限令是否会取消，住建局表示将按照工作程序要求，在对珠海市房地产市场情况进行认真研究后做出。“相关措施如果要进一步细化，必须经市委、市政府批准。”
“短命”新政频现
类似于珠海这样的闹剧不是第一起，也可能不是最后一起。
《民生周刊》梳理发现，自中央楼市调控政策实施以来，试图调整楼市政策的地方政府已达30多个，部分微调得以通过，但触碰调控红线的楼市新政则多短命而终。
广东佛山是全国首个颁布楼市新政的地方，于2011年10月11日在政府官网上发布《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》，宣布限购政策放宽，但终顶不住社会各界的压力，于当日晚间将新政予以取消，离正式实施仅有36分钟。
今年2月9日，安徽芜湖市政府发布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，包括契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策，被媒体质疑为引导购房需求，实为“救市”。当地政府被迫于2月12日发布暂缓执行的通知。时间稍长，但不过三天，且引发了媒体与公众的广泛关注。
2月28日，上海严格规定执行住房限售政策，对违反规定购房的将不予办理房地产登记，并明确了上海户籍居民的界定，一周前的“上海居住证满三年可购二套房”的新政自然夭折。
5月8日，扬州市财政局、市房管局在官方网站发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，被媒体报道后，扬州市房产管理局网站撤除了相关通知。
6月25日，媒体报道河南省六部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》提到，凡家庭名下（含借款人、配偶及未成年子女）无房产登记购房的均视为首套房。金融机构在风险收益平衡的基础上，原则上应给予基准利率下浮30%幅度内的优惠。不过这一新政尚未正式执行即被撤回。
另外天津、沈阳、济南、郑州、南昌、常州、南京、杭州等30多个城市实施了住房公积金优惠政策、住宅标准、税费优惠等方面的政策微调。在挑战楼市调控政策面前屡有冲动，但因未触及调控红线，得以通行。这些微调在媒体的密切关注中，不敢再越雷池一步。
地方利益冲动
尽管珠海楼市回归平静，芜湖也不再被关注，但反思在继续。
作为全国第一个实行楼市双限政策的城市，在双限政策实行了252天后，珠海市政府为何如此纠结？
据记者了解，房地产一直是珠海税收的重要来源。珠海市财政局披露，2011年上半年房地产业税收对珠海市税收增收贡献度达到63.8%，超过六成。
珠海市自2011年11月1日实行楼市限购、限价政策以来，房地产业随即进入了寒冬。
珠海市商品房预售专网显示,网签住宅数量持续走低，今年1月，降至230套,比双限之前下降了40%。大多数市民对购房持观望态度，部分楼盘甚至出现了退房潮，开发商大力打折促销，以价换量。
相比在香洲区实行的限购政策，影响更大的是在全市实行的限价政策。数据显示，在每平方米11285元的最高限价约束之下，珠海房价从2月份开始连续五个月下降，6月份一手房均价为10357元/平方米。
冰封的楼市直接导致了珠海土地交易低迷，房地产行业税收下降。珠海2012年第一季度全市经济形势分析会的数据显示，一季度，珠海全市没有土地出让，全年42.19亿元的土地出让收入没有落实。珠海市财政收入主要来源的主体税种增幅大幅回落，税收收入负增长1.1%，其中房地产“主战场”的高新区公共财政预算收入增幅为-10.3%。 5月28日，编号为珠国土储2012-02号地块在珠海市土地交易中心正式挂牌出让，双限前的激烈竞买现象不再，这次直至挂牌期限截止时仍无人报价。自双限以来，珠海土地市场连续五个多月没有商住用地成交。
在楼市低谜的背景下，珠海市的经济增长速度明显放缓。根据官方统计，一季度全市完成地区生产总值302.47亿元，同比增长4.1%，增幅在广东全省21个地市中排名倒数第二，在珠三角城市中排名倒数第一。
珠海市有关官员向媒体坦言，珠海因房价 “五连降”，一季度GDP增速在广东倒数第二，税收收入遭遇负增长，土地出让收入大幅度落后于计划进度，这是珠海希望松绑楼市调控的主要原因。
“房地产市场与地方经济状况密切相关。房地产投资乏力，一方面会造成家具家电建材等相关行业不景气；另一方面房地产税收下滑，投资增速下滑，造成一些行业开工不足，地方投资增长压力很大。” 中国房地产研究会副会长顾云昌在接受《民生周刊》记者电话采访时表示。
顾云昌指出，政府财政和房地产行业关系密切，卖地是地方财政收入的重要来源，占地方财政收入30%-60%，而实施楼市调控政策以来，全国土地交易出现了17%-18%的下降，在交易面积和交易资金上都出现下降。房地产税收下降、土地转让金减少，造成地方财政紧张。
显然，楼市双限令的松绑是一些地方政府为经济发展试图走的一条捷径。
调控不放松
在保障民生与房产市场持续有序发展的大背景下，一些地方政府的如意算盘显然将落空。
频繁出现的地方政府对楼市政策进行调整，引发了民众的担忧。“房价会不会报复性反弹？”这是记者在随机采访中听到最多的声音。
珠海市民彭先生告诉《民生周刊》记者，即便是在实行“双限”楼市政策后，对于普通工薪阶层来说，房价还是有些高。楼市调控以后观望的人多了，最近珠海市的松绑令虽然第二天就澄清了，但还是让他有些担心，不知道楼市调控政策还能撑多久。
合肥万家房产网新房中心调查显示，合肥购房者当中四成以上的网友“担心房价反弹，因为调控也反复实施好多次了”。
而近期各地网签数据统计表明，楼市似有回暖迹象。
顾云昌向《民生周刊》记者强调，如果现在放松楼市调控政策，房地产市场将强烈反弹。房价将大幅度上升，会产生新的问题，不利于社会稳定，会使房地产泡沫增大。而且现在稳增长的政策微调，特别是信贷政策的变化，下调存款准备金率和利率。同时很多开发商以价换量，刚性需求得到释放，客观上会助推房地产市场的回暖，甚至反弹。那么，为了防止房价出现反弹，更要保持限购限贷的核心政策不变。“限贷方面，差别化政策应该会持续下去。”
多方力量的博弈造成了地方政府的矛盾和纠结，地方政府既要拉动经济增长，又不敢轻易放松楼市调控。于是，出现了一些地方朝令夕改的情况。
顾云昌认为，不论地方政府如何冲击楼市调控政策，中央的楼市调控政策在短时间内不会取消，也不会放松，中央还是会控制房价，希望实现房价的理性回归。而真正的“合理价位”应该看房价收入比，房价涨幅2%-3%，居民收入上涨7%-8%，让居民收入跑赢房价涨幅，才能达到“促进房价合理回归”的目的。
“地方政府对楼市政策微调必须把握好一个度，只能在中央政策的允许范围内进行，坚持遏制投资投机需求，满足保障性需求，支持刚性需求这几个原则。”顾云昌如此建议。