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中图分类号：TD745 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0267-02
1 工程概况
夏店矿主井井口设计标高+308.0m，井筒中心坐標为X=3792966.000，Y=38382632.000，井底标高-560.0m，井深875（含井底水窝7m），井筒净直径6.0m。谈数字市政与公用设施管理的方法和应用
王博
摘要：本文在对城市市政公用设施的管理现状以及存在问题探讨基础上，依据我国市政公用行业中“安全、服务、管理”的主题和“两个体系”的建设目标，提出了“数字市政”、“市政设施网格化管理’，方案，并对如何保障市政设施管理信息系统的数据更新提出建设性意见。
关键词：GIS；数字市政；城市部件；网格化管理
中图分类号：P628+.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0269-02
目前，随着我国城市化建设的快速发展，城市市政公用基础设施建设如火如荼，但大多数城市对市政公共设施的管理还停留在相对落后的状态，设施的信息资料不完整，对基础设施进行管理、保障设施的安全运行、创造和谐与人文关怀的社会环境，就成为一项十分重要又十分艰巨的工程。
1 市政公用设施的管理现状
1.1 设施规模庞大
近年来，我国城市建设规模不断扩大，市政基础设施建设突飞猛进，设施的数量和种类迅速增加，给水、供电、热力、燃气、雨水、污水、消防、通讯、路灯、有线电视、宽带等地下管线窨井和交通、环保、绿化、危险源监测等设施已经达到100多种，规模庞大且错综复杂。为保障经济建设、交通运输、人民生活出行的安全，对公共设施的监管维护就成为一项庞大的社会工程，建设部从2005年起先后分三个批次要求在有条件的大中城市推进城市公共部件网格化管理，使得对规模庞大的公共设施管理己成为全社会共同关注的重大问题。
1.2 管理方式落后
在城市建设飞速发展的同时，城市建成区特别是道路承载了不断增加的市政建设和交通压力，对城市管线、交通标志、检修窨井、环保卫生和绿化的设施的监测维护，成为一个社会安全与和谐的主要保障，但由于对市政公共设施以及施工监测的不够及时和规范，出现窨井盖丢失危害人身汽车安全、地面塌陷影响社会稳定、燃气泄露造成重大事故、断水断电影响人民生活，乃至引起城市交通堵塞和混乱。目前，大多数城市对公共设施的管理，还停留在借助少量的人力巡查监测与社会反馈，对出现问题的区域进行反复调查，确认维护单位，经过多个环节的协调，才最终实现抢修和维护。该模式在当今交通压力巨大、生活工作节奏快、人文关怀需求强烈的情况下，已无法满足社会发展的需要。
1.3 安全形势严峻
目前我国城市化建设正处在跨越提升的关键阶段，各项建设任务非常繁重，对基础设施进行改造和提升已经成为提高城市综合实力的基础，城市轨道交通和地下空间利用正蜂拥而上，民众对城市发展不断产生的交通拥挤、尾气及垃圾污染、绿化与保健需求、出行便利与安全都有更高的治理要求，粗放的低效的城市公共设施维护显然已经无法满足城市发展和安全的需要，为此，必须在公共设施管理方法上给予提升。
2 数字市政设施管理
数字市政设施管理是通过GIS地理信息技术，对城市市政公用设施进行全时段、全方位的监控管理，是一个集运行调度和应急指挥于一体的综合的信息系统。该系统需满足的主要目标为安全、服务、管理。
2.1 开发市政设施管理信息系统
依据国家相关部门条例规范要求，利用计算机、GIS测绘及地理信息技术、网格化管理框架，首先开发一个管理所有市政设施部件的地理信息系统，建立完善的数据库采集规范和更新要求，在此基础上，对整个城市公共设施数据进行全面收集和采集处理，确保数据格式、部件编码、权属单位、管理单位以及维护部门信息的完整性，将所有市政设施数据进行数据检查入库，建立初始市政设施信息管理平台。在此基础上，统筹协调各职能部门响应系统要求，动态更新市政设施数据，确保市政信息系统管理的现势性和准确性。
2.2 建立网格化监测管理机制
市政设施种类的不断增加，牵连的权属和维护单位也越来越多，若每个部门或行业都只单一地对自己系统的设施进行核查与维护，势必要付出很大的经营成本，而因为成本巨大可能反过来影响了执行力度，为此，建设部将城市设施和部件纳入到全社会共同组织共同参与的集体协作事件来管理，由各级政府统一组织协调。
网格化监测管理机制，即对每个城市按区、街道、社区根据建筑、人口、道路和市政设施密度，按一定的标准，将整个城市划分为无缝链接的网格区域，每个区域由一个责任人负责该片区的监测巡查，当发现有市政设施缺损、破坏或重大险情的时候，只需要第一时间利用PAD或GPS技术在现场采集定位信息，并输入适当的状态描述，这个信息即可以通过网络通讯，将信息即时反馈到市政设施管理信息系统报警功能部分，系统即时响应，通过信息匹配查询确定权属与维护单位、并确认设施型号规格分类，并同时将准确信息传达给对应的职能维护部门，这个市政设施即可以在最短的时间里得到修复维护，充分地保证了市政设施的安全运行。
2.3 建立健全市政设施数据动态更新机制
城市发展日新月异，市政设施的新增或更改事件不断发生，而建立的初始市政设施管理信息系统里的信息数据只是首次普查和采集的数据，如果不对信息系统进行维护和更新，执行网格化管理的巡查人员在现场采集的定位信息，就无法在信息系统数据库里匹配到准确的维护信息，或是提供了错误的信息，这不但影响了对公共事件的及时响应，甚至产生新的混乱和浪费，所以，对市政设施部件的数据更新和维护就成为全社会必须重视的问题。
笔者参与的武汉市、深圳市、广州市、乌鲁木齐市城市部件管理信息系统，在初始信息系统建设阶段，均取得全社会支持，并如期完成信息系统测试与建设，但多年来，在动态数据更新需要各个职能部门的有机配合方面，均出现瓶颈，甚至出现管理系统有名无实的现状，这也是下一步各级政府必须协调统筹的重要事件。 3 数字市政的建设内容
3.1 总体设计
数字市政通常采用行业一体化的设计思想，通过自顶向下的方式，实现对市政公用技术设施智能化、数字化的管理，将市政公用的水、气、暖等各种基础设施的安全生产、指挥调度、检测信息、客户服务等，利用数字化手段，在一个统一标准的平台上进行联结，实现数据、调度、业务、决策、分析、应急、服务等各种信息一体化共享和集成式的管理，同时，还要基于物联网技术，对监测和监控市政行业设施运行的手段进行科学创新，将各项独立运行的业务系统的运营数据，按照业务流程的规则和数据标准，汇总到中央数据库，实现对运营数据的有效管理，为市政行业的管理提供一定的决策依据。
3.2 业务系统和平台建设
（1）数字市政监控中心：①网络中心，主要是将市政局、水文局、气象局、市交警等各有关单位在网络上进行连接，实现资源共享，互联互通。②行业运行数据的集成中心，对实时采集的行业数据类和指标项等，实行集成处理和统一分析。③监控指挥的调度中心，主要是对市政公用基础设施进行安全监测、监控，进行趋势分析和预警等，若发生突发事件，系统可以自动生成应急预案，以便对其进行及时处置。
（2）资源管理平台：数字市政的基础便是市政资源管理平台，它能够为业务系统提供二维、三维、空间和影像等各种数据，提供地理编码和空间处理服务的功能，实现对资源利用和处理的最大化，通过集成管理平台实现对市政行业数据的共享、服务和综合利用。
（3）共享平台与业务应用系统：国家要求各级城市需建立城市共享地理信息平台，将政府决策、职能管理要通过系统和网络的方式，互联互通到各个部门，到群众中去，对市政设施和安全运营的管理至关重要，这就需要市政管理部门必须协调做好以下几个子系统的开发和建设：城市供水系统、城市供气系统、城市供热系统、城市水质监测系统、城市防汛指挥调度系统、城市排水系统、城市照明系统、道桥管理系统。
4 结语
为了切实加强市政公用行业的安全管理，建立有效的安全监管机制，迫切需要采用数字化管理的方式，实施数字市政，建立横向集成、纵向贯通、上下联动的管理体系，全面提高市政建设部门和系统问的管理水平和服务质量；对市政设施和公共部件的数字化网格化管理，有利于提高城市人口密集区对公共设施损伤破坏隐患处理及维护的效率，保障城市安全运营；数字市政设施信息系统数据更新，是一项庞大的社会工程，需要在各级政府统一协调下，各个职能部门密切配合，才能保证我国的数字市政管理水平迈向一个新台阶。
參考文献
[1]乔彦友，李广文，常原飞，荐军，张迎，基于GIS和物联网技术的基础设施管理信息系统[J]，地理信息世界，2010（05）
[2]周永利，马述杰，谭文，基于物联网和GIS技术的“数字市政”协力济南市政公用事业快速发展[J]，中国科技信息，2011（12）
1 工程概况
夏店矿主井井口设计标高+308.0m，井筒中心坐標为X=3792966.000，Y=38382632.000，井底标高-560.0m，井深875（含井底水窝7m），井筒净直径6.0m。谈数字市政与公用设施管理的方法和应用
王博
摘要：本文在对城市市政公用设施的管理现状以及存在问题探讨基础上，依据我国市政公用行业中“安全、服务、管理”的主题和“两个体系”的建设目标，提出了“数字市政”、“市政设施网格化管理’，方案，并对如何保障市政设施管理信息系统的数据更新提出建设性意见。
关键词：GIS；数字市政；城市部件；网格化管理
中图分类号：P628+.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0269-02
目前，随着我国城市化建设的快速发展，城市市政公用基础设施建设如火如荼，但大多数城市对市政公共设施的管理还停留在相对落后的状态，设施的信息资料不完整，对基础设施进行管理、保障设施的安全运行、创造和谐与人文关怀的社会环境，就成为一项十分重要又十分艰巨的工程。
1 市政公用设施的管理现状
1.1 设施规模庞大
近年来，我国城市建设规模不断扩大，市政基础设施建设突飞猛进，设施的数量和种类迅速增加，给水、供电、热力、燃气、雨水、污水、消防、通讯、路灯、有线电视、宽带等地下管线窨井和交通、环保、绿化、危险源监测等设施已经达到100多种，规模庞大且错综复杂。为保障经济建设、交通运输、人民生活出行的安全，对公共设施的监管维护就成为一项庞大的社会工程，建设部从2005年起先后分三个批次要求在有条件的大中城市推进城市公共部件网格化管理，使得对规模庞大的公共设施管理己成为全社会共同关注的重大问题。
1.2 管理方式落后
在城市建设飞速发展的同时，城市建成区特别是道路承载了不断增加的市政建设和交通压力，对城市管线、交通标志、检修窨井、环保卫生和绿化的设施的监测维护，成为一个社会安全与和谐的主要保障，但由于对市政公共设施以及施工监测的不够及时和规范，出现窨井盖丢失危害人身汽车安全、地面塌陷影响社会稳定、燃气泄露造成重大事故、断水断电影响人民生活，乃至引起城市交通堵塞和混乱。目前，大多数城市对公共设施的管理，还停留在借助少量的人力巡查监测与社会反馈，对出现问题的区域进行反复调查，确认维护单位，经过多个环节的协调，才最终实现抢修和维护。该模式在当今交通压力巨大、生活工作节奏快、人文关怀需求强烈的情况下，已无法满足社会发展的需要。
1.3 安全形势严峻
目前我国城市化建设正处在跨越提升的关键阶段，各项建设任务非常繁重，对基础设施进行改造和提升已经成为提高城市综合实力的基础，城市轨道交通和地下空间利用正蜂拥而上，民众对城市发展不断产生的交通拥挤、尾气及垃圾污染、绿化与保健需求、出行便利与安全都有更高的治理要求，粗放的低效的城市公共设施维护显然已经无法满足城市发展和安全的需要，为此，必须在公共设施管理方法上给予提升。
2 数字市政设施管理
数字市政设施管理是通过GIS地理信息技术，对城市市政公用设施进行全时段、全方位的监控管理，是一个集运行调度和应急指挥于一体的综合的信息系统。该系统需满足的主要目标为安全、服务、管理。
2.1 开发市政设施管理信息系统
依据国家相关部门条例规范要求，利用计算机、GIS测绘及地理信息技术、网格化管理框架，首先开发一个管理所有市政设施部件的地理信息系统，建立完善的数据库采集规范和更新要求，在此基础上，对整个城市公共设施数据进行全面收集和采集处理，确保数据格式、部件编码、权属单位、管理单位以及维护部门信息的完整性，将所有市政设施数据进行数据检查入库，建立初始市政设施信息管理平台。在此基础上，统筹协调各职能部门响应系统要求，动态更新市政设施数据，确保市政信息系统管理的现势性和准确性。
2.2 建立网格化监测管理机制
市政设施种类的不断增加，牵连的权属和维护单位也越来越多，若每个部门或行业都只单一地对自己系统的设施进行核查与维护，势必要付出很大的经营成本，而因为成本巨大可能反过来影响了执行力度，为此，建设部将城市设施和部件纳入到全社会共同组织共同参与的集体协作事件来管理，由各级政府统一组织协调。
网格化监测管理机制，即对每个城市按区、街道、社区根据建筑、人口、道路和市政设施密度，按一定的标准，将整个城市划分为无缝链接的网格区域，每个区域由一个责任人负责该片区的监测巡查，当发现有市政设施缺损、破坏或重大险情的时候，只需要第一时间利用PAD或GPS技术在现场采集定位信息，并输入适当的状态描述，这个信息即可以通过网络通讯，将信息即时反馈到市政设施管理信息系统报警功能部分，系统即时响应，通过信息匹配查询确定权属与维护单位、并确认设施型号规格分类，并同时将准确信息传达给对应的职能维护部门，这个市政设施即可以在最短的时间里得到修复维护，充分地保证了市政设施的安全运行。
2.3 建立健全市政设施数据动态更新机制
城市发展日新月异，市政设施的新增或更改事件不断发生，而建立的初始市政设施管理信息系统里的信息数据只是首次普查和采集的数据，如果不对信息系统进行维护和更新，执行网格化管理的巡查人员在现场采集的定位信息，就无法在信息系统数据库里匹配到准确的维护信息，或是提供了错误的信息，这不但影响了对公共事件的及时响应，甚至产生新的混乱和浪费，所以，对市政设施部件的数据更新和维护就成为全社会必须重视的问题。
笔者参与的武汉市、深圳市、广州市、乌鲁木齐市城市部件管理信息系统，在初始信息系统建设阶段，均取得全社会支持，并如期完成信息系统测试与建设，但多年来，在动态数据更新需要各个职能部门的有机配合方面，均出现瓶颈，甚至出现管理系统有名无实的现状，这也是下一步各级政府必须协调统筹的重要事件。 3 数字市政的建设内容
3.1 总体设计
数字市政通常采用行业一体化的设计思想，通过自顶向下的方式，实现对市政公用技术设施智能化、数字化的管理，将市政公用的水、气、暖等各种基础设施的安全生产、指挥调度、检测信息、客户服务等，利用数字化手段，在一个统一标准的平台上进行联结，实现数据、调度、业务、决策、分析、应急、服务等各种信息一体化共享和集成式的管理，同时，还要基于物联网技术，对监测和监控市政行业设施运行的手段进行科学创新，将各项独立运行的业务系统的运营数据，按照业务流程的规则和数据标准，汇总到中央数据库，实现对运营数据的有效管理，为市政行业的管理提供一定的决策依据。
3.2 业务系统和平台建设
（1）数字市政监控中心：①网络中心，主要是将市政局、水文局、气象局、市交警等各有关单位在网络上进行连接，实现资源共享，互联互通。②行业运行数据的集成中心，对实时采集的行业数据类和指标项等，实行集成处理和统一分析。③监控指挥的调度中心，主要是对市政公用基础设施进行安全监测、监控，进行趋势分析和预警等，若发生突发事件，系统可以自动生成应急预案，以便对其进行及时处置。
（2）资源管理平台：数字市政的基础便是市政资源管理平台，它能够为业务系统提供二维、三维、空间和影像等各种数据，提供地理编码和空间处理服务的功能，实现对资源利用和处理的最大化，通过集成管理平台实现对市政行业数据的共享、服务和综合利用。
（3）共享平台与业务应用系统：国家要求各级城市需建立城市共享地理信息平台，将政府决策、职能管理要通过系统和网络的方式，互联互通到各个部门，到群众中去，对市政设施和安全运营的管理至关重要，这就需要市政管理部门必须协调做好以下几个子系统的开发和建设：城市供水系统、城市供气系统、城市供热系统、城市水质监测系统、城市防汛指挥调度系统、城市排水系统、城市照明系统、道桥管理系统。
4 结语
为了切实加强市政公用行业的安全管理，建立有效的安全监管机制，迫切需要采用数字化管理的方式，实施数字市政，建立横向集成、纵向贯通、上下联动的管理体系，全面提高市政建设部门和系统问的管理水平和服务质量；对市政设施和公共部件的数字化网格化管理，有利于提高城市人口密集区对公共设施损伤破坏隐患处理及维护的效率，保障城市安全运营；数字市政设施信息系统数据更新，是一项庞大的社会工程，需要在各级政府统一协调下，各个职能部门密切配合，才能保证我国的数字市政管理水平迈向一个新台阶。
參考文献
[1]乔彦友，李广文，常原飞，荐军，张迎，基于GIS和物联网技术的基础设施管理信息系统[J]，地理信息世界，2010（05）
[2]周永利，马述杰，谭文，基于物联网和GIS技术的“数字市政”协力济南市政公用事业快速发展[J]，中国科技信息，2011（12）