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本刊记者独家获悉，国家发改委近日要求全国各省按适度从紧原则重新报送2012年省内规划煤炭产量。
目前，国内部分煤炭企业在经过一轮自行停产措施之后，煤价下跌幅度虽有所放缓，但却未能止步。因此，国家层面再助一臂之力，柔性文件指导是否真能达到“减产保价”的目的呢？
5000万吨的神秘调节砝码
中国煤炭工业协会副会长王广德接受《证券市场周刊》记者采访时表示：“当社会煤炭库存量比正常水平超出5000万吨，就将出现煤炭供大于求的局面，如果比正常水平少5000万吨，就会出现供不应求。”
据业内人士透露，要达到煤炭供需平衡，5000万吨煤炭产量的调节砝码，已成为行业的一种“潜规则”。对于目前状况来看，5000万吨是否真的可以实现调节作用？
对此，中国煤炭运销协会研究处副处长郝向彬表示，目前正常水平由各环节重点监测点存煤和耗煤量按比例推测，此次供给过剩，社会煤炭库存确实相对于正常水平线增加5000多万吨，如果产量减少这些，供需将会平衡。
中国煤炭工业协会数据显示，上半年国内煤炭总供给量18.55亿吨，超过总消费量5791万吨。与此同时，上半年煤炭进口量达1.4亿吨，同比增长65.9%，增加供应5854万吨；国内供应量17.2亿吨，同比增长0.1%，增幅回落5.2个百分点。综上所述，如果煤炭净进口不增加的话，国内煤炭供给基本属于平衡。
近日，国家发改委在下发的《关于印发<煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案>的通知》中强调，2012年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨，其中对内蒙古、山西和陕西前三大主产煤地都做了减产预期，产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，低于2011年各省总产量。2011年，内蒙古煤炭产量达9.9亿吨；山西省达8.7亿吨；陕西达4.05亿吨。
山西减产可能性不大
据了解，此实施方案公布后，山西省煤炭厅及山西省发改委拟向国家发改委联合反映所设定预期目标太低，认为设指标至少超9.5亿吨才合理，并且山西在2012年上半年煤炭产量已达4.63亿吨。
中国煤炭运销协会首席评论员侯玉春向本刊记者表示，要区分实施方案和政策，实施方案为指导文件，而政策为硬性文件，完不成将有惩罚措施。上述文件为实施方案，属柔性调整，一旦哪个省多生产了，并不会有惩罚措施。
“这种指导远比硬性政策好，适度减产保价，对下半年煤炭市场运行是好事，并且由国家指导、地方政府监督和市场调控，使煤价回归理性。如果国家硬性政策限产，那么当地为完成减产指标，大矿和小矿全部限产，不仅会进一步加重企业负担，还会造成恐慌。”侯玉春说。
然而山西省政府官员对此表示担忧，虽然为实施方案，但仍有个预期的限定。山西省煤炭在省外调量占比达70%-80%，缩减过多，恐会影响到供给。同时，近两年，中部开发迅速，属于中部的山西省内重工业发展较快，自身煤炭需求量也有所增长。
那么，如果各省份在预期产量上均有增产，“减产保价”的指导又将如何落实？侯玉春对此表示：“不会无法落实，因为市场就会控制，一旦没有消费市场，挖出的煤不能够保存，而且还将受价格因素的控制。”
对此，内蒙古某煤炭机构负责人表示，内蒙古当地整体市场比较疲软，至于目前发改委设定的这个预期目标能否实现还要看价格回暖的情况。如果一直维持目前当地的价格，恐将达不到9.2亿吨。
此前，业内专家纷纷对下半年煤市研判，国内煤价已跌到理性价格，将保持维稳。
煤企重灾区
由煤价下跌引发的“蝴蝶效应”在不断扩大，国内煤炭主产地煤企自行限产、停产的范围也在逐步放大。
据了解，内蒙古、山东、陕西和西北地区较为严重，并且已现亏损。山西等其他地区受此影响并不是很大，目前只有少部分小企业自行停产。
上述内蒙古煤炭机构负责人向本刊记者表示，目前只有10%的煤炭企业可以获利，10%的企业亏损，剩下的为保本经营。造成这种局面，主要是因为内蒙古煤炭运输不畅。
他表示，内蒙古60%的煤炭产量要靠汽运运输省外，煤价下跌幅度太大，运输费用昂贵，部分企业承受不起这部分负担。而省内10%盈利的煤炭企业是因为有铁路运输配额。前段时间媒体报道陕西榆林多处煤矿停产，也正是因为汽运费用上涨，导致企业销售费用进一步增加。
同时煤企达到10%亏损的还有山东，而山东亏损的原因却与内蒙古有所不同。据山东煤焦协会相关负责人表示，导致亏损关键因素有三点：一是因为省内老矿点较多，产量少、煤价低、人员工资及开采成本大；二是受外省和进口煤对山东市场冲击较大，为抢市场主动降价，直至成为华东地区最低价格；三是煤炭成本边界线附近容易出现“增量保价”现象，保效益的同时也出现了供大于求现象。
国内煤价规律为从南到北，从东到西呈依次下降趋势。东北煤层较低，机械化低，开采成本高，人员负担大；山东、湖南和湖北等地由于本地煤炭成本较高，近两年纷纷向其他省份采购。
侯玉春还向记者透露，目前国内煤炭企业是有部分企业遭受经营困难，但要分区域、煤种和企业综合参数来看。因西北地区运输瓶颈问题，库存难消化，要比中部地区困难；煤种品质差的要比煤种好的困难；老煤炭企业因管理、人口基数等因素影响要比新煤企困难。因此并不会出现全行业亏损的局面。
不忧价格忧恐慌情绪
神华集团、中煤集团、晋煤集团及同煤集团等相关负责人向记者透露，多数煤企并不恐慌煤市，而是恐慌目前造成煤市这种恐慌的情绪继续蔓延，进而影响到正常的煤炭市场。
据上述山西省政府官员表示，目前山西省的确有部分煤企已经停产，但这是市场行为，也不一定表示亏损，而是还没有达到企业的边际利润，等煤市稍微好转，停产企业就会马上复工生产。并且，停产也需要费用，一旦达到企业边际利润，煤企依然会生产。据了解，山东10%的亏损企业仍在继续生产。
某券商煤炭分析师表示，目前国内煤价基本稳定，涨跌幅度不会很大，加上国家的减产指导政策出台，对煤市保价起很大的作用。与此同时，秦皇岛港煤炭库存已下至警戒线以下，随着煤价的下挫，个别地区合同煤价到电厂价与市场煤持平，或略微低一点。目前不仅煤炭行业要求市场煤和合同煤并轨，大型电力企业也开始联名上书。
记者由秦皇岛港务集团获得数据显示：截至8月8日早6点，秦皇岛港煤炭库存为755.35万吨，已连续三天下滑到800万吨高位警戒线以下，呈逐量递减态势。
除此之外，部分人士认为，目前减产政策，如果不是市场正常消耗库存，只能暂时性维稳煤价，而且还要看地方政府具体实施的规划；长远来看，必须要依靠下游产业正常消耗，才能真正的稳住煤价。
据中国煤炭运销协会测算，上半年全国四大主要耗煤产业消费量均保持个位数的微增，除化工行业耗煤量增幅为上升外，电力行业、钢铁行业及建材行业三大耗煤行业增幅均回落，但煤炭消费量并没有下滑。
目前，国内部分煤炭企业在经过一轮自行停产措施之后，煤价下跌幅度虽有所放缓，但却未能止步。因此，国家层面再助一臂之力，柔性文件指导是否真能达到“减产保价”的目的呢？
5000万吨的神秘调节砝码
中国煤炭工业协会副会长王广德接受《证券市场周刊》记者采访时表示：“当社会煤炭库存量比正常水平超出5000万吨，就将出现煤炭供大于求的局面，如果比正常水平少5000万吨，就会出现供不应求。”
据业内人士透露，要达到煤炭供需平衡，5000万吨煤炭产量的调节砝码，已成为行业的一种“潜规则”。对于目前状况来看，5000万吨是否真的可以实现调节作用？
对此，中国煤炭运销协会研究处副处长郝向彬表示，目前正常水平由各环节重点监测点存煤和耗煤量按比例推测，此次供给过剩，社会煤炭库存确实相对于正常水平线增加5000多万吨，如果产量减少这些，供需将会平衡。
中国煤炭工业协会数据显示，上半年国内煤炭总供给量18.55亿吨，超过总消费量5791万吨。与此同时，上半年煤炭进口量达1.4亿吨，同比增长65.9%，增加供应5854万吨；国内供应量17.2亿吨，同比增长0.1%，增幅回落5.2个百分点。综上所述，如果煤炭净进口不增加的话，国内煤炭供给基本属于平衡。
近日，国家发改委在下发的《关于印发<煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案>的通知》中强调，2012年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨，其中对内蒙古、山西和陕西前三大主产煤地都做了减产预期，产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，低于2011年各省总产量。2011年，内蒙古煤炭产量达9.9亿吨；山西省达8.7亿吨；陕西达4.05亿吨。
山西减产可能性不大
据了解，此实施方案公布后，山西省煤炭厅及山西省发改委拟向国家发改委联合反映所设定预期目标太低，认为设指标至少超9.5亿吨才合理，并且山西在2012年上半年煤炭产量已达4.63亿吨。
中国煤炭运销协会首席评论员侯玉春向本刊记者表示，要区分实施方案和政策，实施方案为指导文件，而政策为硬性文件，完不成将有惩罚措施。上述文件为实施方案，属柔性调整，一旦哪个省多生产了，并不会有惩罚措施。
“这种指导远比硬性政策好，适度减产保价，对下半年煤炭市场运行是好事，并且由国家指导、地方政府监督和市场调控，使煤价回归理性。如果国家硬性政策限产，那么当地为完成减产指标，大矿和小矿全部限产，不仅会进一步加重企业负担，还会造成恐慌。”侯玉春说。
然而山西省政府官员对此表示担忧，虽然为实施方案，但仍有个预期的限定。山西省煤炭在省外调量占比达70%-80%，缩减过多，恐会影响到供给。同时，近两年，中部开发迅速，属于中部的山西省内重工业发展较快，自身煤炭需求量也有所增长。
那么，如果各省份在预期产量上均有增产，“减产保价”的指导又将如何落实？侯玉春对此表示：“不会无法落实，因为市场就会控制，一旦没有消费市场，挖出的煤不能够保存，而且还将受价格因素的控制。”
对此，内蒙古某煤炭机构负责人表示，内蒙古当地整体市场比较疲软，至于目前发改委设定的这个预期目标能否实现还要看价格回暖的情况。如果一直维持目前当地的价格，恐将达不到9.2亿吨。
此前，业内专家纷纷对下半年煤市研判，国内煤价已跌到理性价格，将保持维稳。
煤企重灾区
由煤价下跌引发的“蝴蝶效应”在不断扩大，国内煤炭主产地煤企自行限产、停产的范围也在逐步放大。
据了解，内蒙古、山东、陕西和西北地区较为严重，并且已现亏损。山西等其他地区受此影响并不是很大，目前只有少部分小企业自行停产。
上述内蒙古煤炭机构负责人向本刊记者表示，目前只有10%的煤炭企业可以获利，10%的企业亏损，剩下的为保本经营。造成这种局面，主要是因为内蒙古煤炭运输不畅。
他表示，内蒙古60%的煤炭产量要靠汽运运输省外，煤价下跌幅度太大，运输费用昂贵，部分企业承受不起这部分负担。而省内10%盈利的煤炭企业是因为有铁路运输配额。前段时间媒体报道陕西榆林多处煤矿停产，也正是因为汽运费用上涨，导致企业销售费用进一步增加。
同时煤企达到10%亏损的还有山东，而山东亏损的原因却与内蒙古有所不同。据山东煤焦协会相关负责人表示，导致亏损关键因素有三点：一是因为省内老矿点较多，产量少、煤价低、人员工资及开采成本大；二是受外省和进口煤对山东市场冲击较大，为抢市场主动降价，直至成为华东地区最低价格；三是煤炭成本边界线附近容易出现“增量保价”现象，保效益的同时也出现了供大于求现象。
国内煤价规律为从南到北，从东到西呈依次下降趋势。东北煤层较低，机械化低，开采成本高，人员负担大；山东、湖南和湖北等地由于本地煤炭成本较高，近两年纷纷向其他省份采购。
侯玉春还向记者透露，目前国内煤炭企业是有部分企业遭受经营困难，但要分区域、煤种和企业综合参数来看。因西北地区运输瓶颈问题，库存难消化，要比中部地区困难；煤种品质差的要比煤种好的困难；老煤炭企业因管理、人口基数等因素影响要比新煤企困难。因此并不会出现全行业亏损的局面。
不忧价格忧恐慌情绪
神华集团、中煤集团、晋煤集团及同煤集团等相关负责人向记者透露，多数煤企并不恐慌煤市，而是恐慌目前造成煤市这种恐慌的情绪继续蔓延，进而影响到正常的煤炭市场。
据上述山西省政府官员表示，目前山西省的确有部分煤企已经停产，但这是市场行为，也不一定表示亏损，而是还没有达到企业的边际利润，等煤市稍微好转，停产企业就会马上复工生产。并且，停产也需要费用，一旦达到企业边际利润，煤企依然会生产。据了解，山东10%的亏损企业仍在继续生产。
某券商煤炭分析师表示，目前国内煤价基本稳定，涨跌幅度不会很大，加上国家的减产指导政策出台，对煤市保价起很大的作用。与此同时，秦皇岛港煤炭库存已下至警戒线以下，随着煤价的下挫，个别地区合同煤价到电厂价与市场煤持平，或略微低一点。目前不仅煤炭行业要求市场煤和合同煤并轨，大型电力企业也开始联名上书。
记者由秦皇岛港务集团获得数据显示：截至8月8日早6点，秦皇岛港煤炭库存为755.35万吨，已连续三天下滑到800万吨高位警戒线以下，呈逐量递减态势。
除此之外，部分人士认为，目前减产政策，如果不是市场正常消耗库存，只能暂时性维稳煤价，而且还要看地方政府具体实施的规划；长远来看，必须要依靠下游产业正常消耗，才能真正的稳住煤价。
据中国煤炭运销协会测算，上半年全国四大主要耗煤产业消费量均保持个位数的微增，除化工行业耗煤量增幅为上升外，电力行业、钢铁行业及建材行业三大耗煤行业增幅均回落，但煤炭消费量并没有下滑。