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近五年，我国国民经济稳中求进，呈现出“高增长、高效益、低通胀”的良好发展态势。但与之相伴的投资增长过快、信贷投放过多等诸多问题依然存在，而其中最为突出、影响最直接、百姓最关注的问题是当前以及今后较长时期内价格异常波动将呈现发生频率快、影响时间长、变动幅度大、涉及范围广等特点。保持价格基本平稳、防止价格大起大落已成为当前经济宏观调控的重要任务。