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近年来我国突发公共卫生事件(以下简称突发事件)频发。自1988年上海甲肝暴发事件后,又相继发生了山西朔州毒酒事件、南京汤山中毒事件、河北白沟苯中毒事件、安徽省阜阳市“劣质奶粉”事件以及2003年SARS疫情等。这些突发事件暴露了我国公共卫生发展滞后、信息渠道不畅通、应急机制不健全、组织指挥不统一等缺陷和问题。给国民健康和生命安全造成了不同程度的损害,也给我国社会主义市场经济建设的稳定环境带来了较为严重的负面影响。凸现出建立一个统一、高效、权威的突发事件监测预警系统及应急机制的必要性和紧迫性。