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从系统的角度,提出社区思想政治工作系统是由社区服务、社区文化建设、社区教育、社区党建和社区管理等方面的要素构成;分析了这些要素在社区思想政治工作系统中的地位和作用;并从社区整体发展的角度提出,社区思想政治工作系统又是划分为多个层次的,它是一个由低级阶段向高级阶段、由浅层次向深层次逐步发展的过程.