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建立纳税人诉讼制度，是保护公民私有财产权、推进宪政国家建设的重要保障。纳税人诉讼在经济法学上具有经济公益诉讼的本质，同时也具有税法学和行政法学的理论基础。美国和日本纳税人诉讼制度的有关立法及司法实践经验，体现了纳税人诉讼制度是实现公民监督权的重要方式，也是完善税收法律救济必然途径。建立符合中国国情的纳税人诉讼制度，应特别注重纳税人诉讼的受案范围、主体范围、举证分配、诉讼奖励及制约机制等微观层面的制度构建。