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本文首先探讨了区域创新体系的结构特征,在此基础同上从区域技术创新体系的基点、构架、动力三个方面建立了区域技术创新体系的评价指标体系,按照投入产出的关系将这些指标分为输入指标和输出指标,从而运用DEA的方法对大连、沈阳和哈尔滨三个城市进行了评价,得出了制度和法律建设在区域技术创新体系的建设中有着举足轻重的作用.