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【摘 要】 近年，伴随着我国国民经济的迅猛发展，人民生活水平的不断提升，市政工程建设项目也呈现了飞快的发展势头。市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位。城市的基础性设施的建设工作，他们贯穿在我们的日常生活中，与居民的生活密不可分、息息相关。所以，要求市政工程建设不仅仅要体现实用价值，更应逐步向着功能与美观方面拓展。只有加强市政工程的管理，才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金。本文通过对市政工程管理中存在的现有问题及控制措施进行探讨，希望能为以后的市政工程建设提供一些宝贵的资料。
【关键词】 市政工程 质量 造价 控制措施
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-107-01
引言：
近年来国民经济持续的高速增长，各地对基础建设的投资项目不断增加，随之而来的是市政施工企业如雨后春笋般的大量出现，发展迅速。但是由于片面的追求经济利益，以及施工管理没有同步跟上，政府又没有及时给予积极有效的监管，出现了一批又一批的“豆腐渣”工程。不仅给人民的生命财产安全造成重大的损失和危害、埋下了隐患，给社会的发展带来消极影响。所以，我们要增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状，通过有效的控制市政工程中质量与造价的管理，更直接的对市政工程管理采取措施。
一、市政工程管理存在的必要性
工程管理是作为工程建设整个过程的指导者、监督者及治理者存在的，它贯穿于整个工程建设的全过程。在保证市政工程的工程质量、安全生产和降低工程的投资上起着决定性的作用，与此同时，它还在政府的公众形象树立和建筑行业的发展上具有极大影响。我们不仅需要市政工程管理的存在，保证高水平的市政工程管理工作的开展，还要进一步的研究并发展，与时俱进，为城市化的快速建设服务。
二、市政工程管理的现状
1、市政工程管理混乱
目前，人们对市政工程管理观念淡薄，大多数人们对于市政工程的建设缺少足够的关注度，认为市政工程建设是政府的事情跟自己没有多少的关系，缺乏对市政工程管理必要的支持与监督，导致了市政工程建设管理处于混乱、无序的状态。这与施工部门、监理部门、建设部门都存在着很大的关系。市政承包工程一般都缺乏较强的质量观念，比较显著的特点就是过分重视短期行为，极少顾及施工过程中的质量。施工涉及的设备没有按照施工管理规范进行必要的投入，施工分转包的违法行为普遍存在，中标单位对于施工现场的质量管理制度缺乏有效的执行力度。
2、监督管理存在问题
市政工程的施工过程中缺乏高专业素质和高效率的管理团队和管理实施方案。市政工程的监督管理是有效控制市政工程质量和投资的重要工作环节，而市政工程建设行政主管部门往往忽略其重要性，最终的结果就是工作效率不高，监督缺少，工程管理难保根本目的和作用。市政工程施工中监督管理问题属于重要内容，监理必须对建设监督与配合进行协调管理。市政工程施工监理单的发展程度并不整齐，有些监理单位缺乏有经验的人才，有些地方工程甚至没有监理人才。因为利益的吸引，有些监理单位缺乏对市政工程监理的能力，可是为了获得收入业绩，监理单位安排民用工业工程监理人员对市政工程进行监理，由于民用工业工程同市政工程监理内容存在着较大的差异，监理员工没有办法完全胜任，这样就造成了监理工作的失职。一些中小地区的市政工程，因为监理单位缺乏充分的资金或者投资，并没有设置必备的检测设备仪器，也是监理环节的缺失。
3、政府管理不到位
政府的相关部门在市政工程项目建设中，没有发挥出应有的作用。市政工程项目是由政府出资兴建的，往往将其交予城投公司进行承建，在选择施工单位或监理单位的工程发包过程或招投标的流程不能严格按照“公平、公正、公开”的法定程序进行，甚至是违规违法操作，使工程管理在源头上偏离了管理的本质和方向。
三、市政工程管理中存在问题的解决措施
工程建设离不开人力、财力这两方面，针对市政工程管理中存在的问题，我们可以通过对质量和造价来进行控制，以达到解决问题的目的。
市政工程施工质量解决措施
1.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。
1.2加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
2、市政工程造价控制措施
造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略
2.1施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
2.2施工定额
施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。
随着科技的飞速发展和世界经济一体化带来的全球市场竞争加剧，项目管理水平的高低，将会成为企业是否具有核心竞争力的决定因素。市政工程的活动主体大部分是人，因此需要我们不断加强市政工程施工管理力度，建造出良好市政工程的同时还要科学管理，为人们营造一个舒适的场所。
参考文献：
[1]于茜，苏晔，侯克君.市政工程施工管理探讨[j].建筑与预算，2007（3）：13-14.
[2] 刘剑祥. 浅谈市政工程施工管理探讨[j]. 科技信息，2009.
[3]孙玉华.论市政建设项目的工程造价控制[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2007，21（06）：21～22.
【关键词】 市政工程 质量 造价 控制措施
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-107-01
引言：
近年来国民经济持续的高速增长，各地对基础建设的投资项目不断增加，随之而来的是市政施工企业如雨后春笋般的大量出现，发展迅速。但是由于片面的追求经济利益，以及施工管理没有同步跟上，政府又没有及时给予积极有效的监管，出现了一批又一批的“豆腐渣”工程。不仅给人民的生命财产安全造成重大的损失和危害、埋下了隐患，给社会的发展带来消极影响。所以，我们要增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状，通过有效的控制市政工程中质量与造价的管理，更直接的对市政工程管理采取措施。
一、市政工程管理存在的必要性
工程管理是作为工程建设整个过程的指导者、监督者及治理者存在的，它贯穿于整个工程建设的全过程。在保证市政工程的工程质量、安全生产和降低工程的投资上起着决定性的作用，与此同时，它还在政府的公众形象树立和建筑行业的发展上具有极大影响。我们不仅需要市政工程管理的存在，保证高水平的市政工程管理工作的开展，还要进一步的研究并发展，与时俱进，为城市化的快速建设服务。
二、市政工程管理的现状
1、市政工程管理混乱
目前，人们对市政工程管理观念淡薄，大多数人们对于市政工程的建设缺少足够的关注度，认为市政工程建设是政府的事情跟自己没有多少的关系，缺乏对市政工程管理必要的支持与监督，导致了市政工程建设管理处于混乱、无序的状态。这与施工部门、监理部门、建设部门都存在着很大的关系。市政承包工程一般都缺乏较强的质量观念，比较显著的特点就是过分重视短期行为，极少顾及施工过程中的质量。施工涉及的设备没有按照施工管理规范进行必要的投入，施工分转包的违法行为普遍存在，中标单位对于施工现场的质量管理制度缺乏有效的执行力度。
2、监督管理存在问题
市政工程的施工过程中缺乏高专业素质和高效率的管理团队和管理实施方案。市政工程的监督管理是有效控制市政工程质量和投资的重要工作环节，而市政工程建设行政主管部门往往忽略其重要性，最终的结果就是工作效率不高，监督缺少，工程管理难保根本目的和作用。市政工程施工中监督管理问题属于重要内容，监理必须对建设监督与配合进行协调管理。市政工程施工监理单的发展程度并不整齐，有些监理单位缺乏有经验的人才，有些地方工程甚至没有监理人才。因为利益的吸引，有些监理单位缺乏对市政工程监理的能力，可是为了获得收入业绩，监理单位安排民用工业工程监理人员对市政工程进行监理，由于民用工业工程同市政工程监理内容存在着较大的差异，监理员工没有办法完全胜任，这样就造成了监理工作的失职。一些中小地区的市政工程，因为监理单位缺乏充分的资金或者投资，并没有设置必备的检测设备仪器，也是监理环节的缺失。
3、政府管理不到位
政府的相关部门在市政工程项目建设中，没有发挥出应有的作用。市政工程项目是由政府出资兴建的，往往将其交予城投公司进行承建，在选择施工单位或监理单位的工程发包过程或招投标的流程不能严格按照“公平、公正、公开”的法定程序进行，甚至是违规违法操作，使工程管理在源头上偏离了管理的本质和方向。
三、市政工程管理中存在问题的解决措施
工程建设离不开人力、财力这两方面，针对市政工程管理中存在的问题，我们可以通过对质量和造价来进行控制，以达到解决问题的目的。
市政工程施工质量解决措施
1.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。
1.2加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。
2、市政工程造价控制措施
造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略
2.1施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
2.2施工定额
施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。
随着科技的飞速发展和世界经济一体化带来的全球市场竞争加剧，项目管理水平的高低，将会成为企业是否具有核心竞争力的决定因素。市政工程的活动主体大部分是人，因此需要我们不断加强市政工程施工管理力度，建造出良好市政工程的同时还要科学管理，为人们营造一个舒适的场所。
参考文献：
[1]于茜，苏晔，侯克君.市政工程施工管理探讨[j].建筑与预算，2007（3）：13-14.
[2] 刘剑祥. 浅谈市政工程施工管理探讨[j]. 科技信息，2009.
[3]孙玉华.论市政建设项目的工程造价控制[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2007，21（06）：21～22.