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【摘 要】 随着经济的发展，基础设施的建设在中国占有重要的地位，建筑工程的特点比较明显，周期长、投资大。建筑工程的周期也决定了工程从投资到竣工各个环节资金控制问题。建筑施工在预算造价过程中存在很多问题，本文针对存在的问题提出了相应的解决措施，以供参考。
【关键词】 建筑；预算；管理；问题分析
中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编码：1672-2442（2014）04-0010-04
The Discussion of Construction Engineering
Budget Cost Control
Chen Yanling，Li Ming
（Henan gold and Construction Engineering Co.， Ltd，Henan Jiaozuo 454000，China ）
Abstract： With the development of economy， the construction of infrastructure in China occupies an important position， the characteristics of the construction project is more noticeable， cycle is long， large investment. Construction project cycle also determines the project from the investment funds to the completion of each link control . Construction exist a lot of problems in the process of budget cost， this paper puts forward the corresponding solution measures for the existing problems， for your reference.
Keywords：building construction； Budget； Management； Problem analysis
1 前言
建筑工程是中国经济发展的支柱产业，建筑行业与其他行业有很大的不同，他具有较长的周期，范围很广，投资很多，施工与操作也比较复杂的特点。建筑工程的建设从立项、分析，施工都设计到很多问题，最关键的问题就是预算的问题。从环境到施工都离不开工程预算，另外交通因素和一些不可预知的因素对建工预算的管理也会有一定的影响。在建筑工程中，投资贯穿在整个建筑施工的过程中，同时投资管理也是促进建设发展的原动力，工程预算管理对工程的影响非常大。随着经济的不断发展，动态经济会随着建筑工程的不断深入而深入，将建筑工程建设的基本原则做为独有原则，在建筑施工中预算和造价必然会遇到很多问题。因此，有必要在预算管理中提出相应的解决措施和管理办法，保证建筑工程的管理更加专业，面向社会化发展。
2 建筑工程的预算管理现状
建筑工程管理工作贯穿在整个施工中，在建设管理中要保障工程的形与量能够共同发展，保证工程建设的价值。工程建设的管理会涉及到预算和造价等问题。建筑工程的预算与造价是一项专业性很强、政策性很强的工作，若是涉及到预算和造价等问题需要去及时解决。
2.1 建筑工程招标
招投标工作具有一定的法律效益，受到法律的保护，维护国家和社会以及个人的利益和合法权益，保证在施工过程中能不断提高经济效益，确保工程项目施工质量。投标工作都有相应的法律。建筑工程的施工方与承包方管理方式比较广泛，同时也具有较强的竞争性。承包机制是调节市场经济的重要手段，能够优化资源配置，保持优胜劣汰的市场竞争机制，为业主选择一个最优秀的承包单位。
2.2 建筑工程造价方法
建筑工程造价方法可以分为两种方式：单位评估和工程实物测量。单位评估需要利用部分工程单位的计算对整个工程进行评估，可以分为以下几个步骤：根据建筑公厕好难过施工图纸来计算工程量，根据工程量对总体价值进行预算和评估。根据地区单位的价值评估，对整体工程用量进行分析和预算。并对施工单位需要的直接费用和间接费用进行汇总，对产生的利润和消耗进行汇总。实物量法：利用人工、材料、和机械用量进行预算，一般预算的方法如下：根据部门施工量来计算材料用量、人力用量和机械用量，预算施工中的消耗量，然后进行整体的汇总。另外还需要预算施工中产生的直接费用、间接，费用和总体利润。然后对综合预算造价和整体项目进行汇总。
2.3 建筑工程材料价格预算
市场经济的不断发展，导致很多材料都会出现自主定价的情况，并且这种模式已经成为主导。建筑工程的建设中，应用的很多原材料都会随着市场的需要和市场的发展而发生变化。在建筑工程施工和预算中，对需要的材料都有硬性的规定。但是由于施工工期并不能完全掌控，导致材料有时也会发生变化，规定的价格和实际的价格出现偏差，过高或过低，这对预算都有很大的影响。很多施工工程的预算都是以发票为标准的，但是这种方法也存在一定的弊端，由于地区之间存在差异，票据的管理方式也有很大的不同，有的票据并不能真实的反映出材料的价格。有的票据则是通过不合理的手段开具的，因此对于发票的核算并不是很准确，不利于对工程的预算和管理，也不利于造价。
2.4 建筑施工造价控制
建筑施工的建设过程可以分为三个阶段，准备阶段，施工阶段和验收阶段。由于中国建筑工程施工中，开发商的心态都是急于求成，对整个工程的预算不足，准备不充分，无法达到控制的目的，对造价也有很大的影响。 3 建筑工程预算造价问题分析
造成建筑工程预算过程中出现问题的原因有三点，第一，预算中出现差错，随着建筑施工管理制度的不断深入，跨区域的工程设计越来越多，工程施工前的预算和设计变得更加普及。但中国各个城市对项目预算、收费标准的规定并不相同，导致很多地区在实际的预算与前期预算的结果有很大的偏差，导致预算管理无法控制。
第二，建筑工程预算管理缺少综合意识。很多建筑工程施工管理模式属于阶段性的管理模式。很多项目施工中，预算管理都具有综合性，很多建筑工程建设单位和设计单位都缺少统一管理方式，缺少对资金投入、应用和分析的管理。设计单位在整个设计阶段并没有将全部的预算都细化出来，施工中缺少对设计方案的控制管理。在设计方案管理中往往会忽略投资高、施工难等问题，导致整个工程施工到一半是出现资金短缺、预算不足，管理失控，无法按照规定和时间完成，出现一个恶性循环，给施工各方都带来损失。
第三，工程施工预算管理的方法比较滞后。中国目前使用的建筑工程预算管理方法，是以定价为基础，以人工单价、材料单价或统计材料等等做为基础的统计。这种预算管理的方式与国外的预算管理方式相比较，具有一定的滞后性。这种管理方式无法与现代化的管理模式相适应。很多建筑工程施工无法满足工程设计的基本需要，导致建设中出现更换单位的情况，对各方都有很大的影响。
4预算造价管理过程的解决措施
4.1 发展市场经济，保证与国际接轨
满足市场经济的发展，与国际市场发展保持同步。一般预算管理使用事物量法是发展趋势。单位评估法在中国已经使用了好多年，受到技术人员的欢迎。但随着形势的不断变化，实物量法更加适合目前的发展形势，尽管实物量法比较复杂，但能够确保对工程施工资金控制，能够推动市场经济的发展。实物量法对施工预算管理的要求高，同时对设计人员的业务水平和经验要求也比较高，需要掌握大量的资料，需要对工程施工设计有相应的分析能力。
4.2 减少材料价格对工程预算的影响
减少材料价格波动对工程预算的影响，尽管 材料价格的变化并不会受到人为的控制，但是工程施工之前可以对所需要的材料进行配备，做配备之前要做好估算，减少材料的浪费。不同材料有不同的出厂家，但是销售渠道确实相同的。施工中所用的材料需要从正规的销售渠道中采购。这样材料价格的波动，可以随时被掌握。建筑工程单位可以结合不同地区的材料价格来估算和统计，对材料价格的波动有效的控制。
4.3 建筑工程预算全方位控制
建筑工程预算管理贯穿在整个施工工程中，无论是那个阶段，都需要加强预算管理，对建设工程进行全方位控制，将预算管理的额度控制在一定的范围之内。对出现的问题要能够及时的纠正，对有效的资源，合理的利用，保证预算能够很好地控制建筑工程施工资金的支配，获取最大的效益。
4.4 提高工程造价管理人员的工作素质
工程造价管理人员的选择，需要选择一些专业知识强，将技术、知识、政策能够合理掌握的。工程造价是一门综合性的工作，对工作人员素质的要求也是比较高，他要求预算造价的工作人员不仅仅要掌握预算的基本知识，还要掌握相关的法律、法规，了解施工设备、材料的选择与采购，对施工工艺和工程构造、风险投资也有基本的了解。建筑工程造价预算管理是一项艰苦而又负责的工作。对工作人员的要求是细致，要深入到工程的第一线，对整个施工工程的资料进行手机，包括可行性分析，初步设计，施工图的设计，施工风险控制等。工程造价预算的管理人员还需要具备良好的职业道德，养成实事求是的工作作风，要具有爱岗敬业、无私奉献、工作细腻的净胜。高素质的工作人员能够做好建筑工程造价管理的工作。最近几年，笔者所在的单位很重视预算造价的人才管理，在不断积极的创造学习的机会，也为企业造价预算人员的人员的培养社深造提供了更好的发展平台，将理性与感性相结合，打造出一支专业化过硬的队伍，全面提高工程造价的管理能力。由此可见，施工单位必须要重视造价预算管理人员的培养，保证专业技术与思想素质同进步。
4.5 对重点项目要重点控制
建筑工程项目实施的重点阶段是资金投入阶段，它不仅仅是招标工作的眼神，也是将合同具体化、细节化的一个过程。经过研究与实践表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段对投资节约的可能性比较小。很多建设单位对建筑工程的实施阶段的造价预算的控制都忽视。在项目实施的过程中，施工浪费的问题一直在存在，造成工程造价上涨的原因有两个，一个是造价控制人无法控制或者是很难控制的因素，包括天灾、社会因素等等，第二是，施工组织在管理的过程中存在失误的问题，技术受到限制，合同出现变更等人为因素，对于第二个问题，造价预算管理是可以控制的。很多房地产建设项目因为现场施工监控出现很多问题，导致不合理的开支能够通过审核。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制管理人员要切实履行合同内容，做好造价管理，对于重点工程要重点维护，将造价管理作为资产控制的重要环节。在工程施工中，从技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证等工作，完全按照合同的标准计算，按照合同的价格来计量，保证各项费用能够正常运转，防止由于管理不当出现透支的情况。当出现透支的情况后，要及时向相关管理部门反映，在最短的时间相处正确的解决方式，把工程造价损失降到最低。建筑工程项目在保证工程质量的前提下，造价管理也是同等重要。
5 结语
随着中国经济社会不断发展，建筑工程项目投资也越来越多，整个项目性质逐步向社会化、专业化等模式转变。在转变的过程中，必然会存在很多问题了，需要不断的完善和改正。只有加强成本管理，成本核算和预算管理，才能够不断提高建筑市场的竞争实力，不断提高工程质量，更好的开展施工工程管理工作，提高社会效益，保证企业在稳定中壮大与发展。全面提高建筑工程的预算管理，全面发挥预算管理的专业水平，从政策和制度上对资金进行控制，全面提高造价预案人员的综合素质。
参考文献
[1] 李立杰，周柳.工程预算与造价管理探讨[J].《中小企业管理与科技》 2014年 第1期
[2] 汪舟.甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施分析[J].《中国新技术新产品》 2013年 第22期
[3] 雷贤春.浅议土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].《华东科技：学术版》 2013年 第10期
【关键词】 建筑；预算；管理；问题分析
中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编码：1672-2442（2014）04-0010-04
The Discussion of Construction Engineering
Budget Cost Control
Chen Yanling，Li Ming
（Henan gold and Construction Engineering Co.， Ltd，Henan Jiaozuo 454000，China ）
Abstract： With the development of economy， the construction of infrastructure in China occupies an important position， the characteristics of the construction project is more noticeable， cycle is long， large investment. Construction project cycle also determines the project from the investment funds to the completion of each link control . Construction exist a lot of problems in the process of budget cost， this paper puts forward the corresponding solution measures for the existing problems， for your reference.
Keywords：building construction； Budget； Management； Problem analysis
1 前言
建筑工程是中国经济发展的支柱产业，建筑行业与其他行业有很大的不同，他具有较长的周期，范围很广，投资很多，施工与操作也比较复杂的特点。建筑工程的建设从立项、分析，施工都设计到很多问题，最关键的问题就是预算的问题。从环境到施工都离不开工程预算，另外交通因素和一些不可预知的因素对建工预算的管理也会有一定的影响。在建筑工程中，投资贯穿在整个建筑施工的过程中，同时投资管理也是促进建设发展的原动力，工程预算管理对工程的影响非常大。随着经济的不断发展，动态经济会随着建筑工程的不断深入而深入，将建筑工程建设的基本原则做为独有原则，在建筑施工中预算和造价必然会遇到很多问题。因此，有必要在预算管理中提出相应的解决措施和管理办法，保证建筑工程的管理更加专业，面向社会化发展。
2 建筑工程的预算管理现状
建筑工程管理工作贯穿在整个施工中，在建设管理中要保障工程的形与量能够共同发展，保证工程建设的价值。工程建设的管理会涉及到预算和造价等问题。建筑工程的预算与造价是一项专业性很强、政策性很强的工作，若是涉及到预算和造价等问题需要去及时解决。
2.1 建筑工程招标
招投标工作具有一定的法律效益，受到法律的保护，维护国家和社会以及个人的利益和合法权益，保证在施工过程中能不断提高经济效益，确保工程项目施工质量。投标工作都有相应的法律。建筑工程的施工方与承包方管理方式比较广泛，同时也具有较强的竞争性。承包机制是调节市场经济的重要手段，能够优化资源配置，保持优胜劣汰的市场竞争机制，为业主选择一个最优秀的承包单位。
2.2 建筑工程造价方法
建筑工程造价方法可以分为两种方式：单位评估和工程实物测量。单位评估需要利用部分工程单位的计算对整个工程进行评估，可以分为以下几个步骤：根据建筑公厕好难过施工图纸来计算工程量，根据工程量对总体价值进行预算和评估。根据地区单位的价值评估，对整体工程用量进行分析和预算。并对施工单位需要的直接费用和间接费用进行汇总，对产生的利润和消耗进行汇总。实物量法：利用人工、材料、和机械用量进行预算，一般预算的方法如下：根据部门施工量来计算材料用量、人力用量和机械用量，预算施工中的消耗量，然后进行整体的汇总。另外还需要预算施工中产生的直接费用、间接，费用和总体利润。然后对综合预算造价和整体项目进行汇总。
2.3 建筑工程材料价格预算
市场经济的不断发展，导致很多材料都会出现自主定价的情况，并且这种模式已经成为主导。建筑工程的建设中，应用的很多原材料都会随着市场的需要和市场的发展而发生变化。在建筑工程施工和预算中，对需要的材料都有硬性的规定。但是由于施工工期并不能完全掌控，导致材料有时也会发生变化，规定的价格和实际的价格出现偏差，过高或过低，这对预算都有很大的影响。很多施工工程的预算都是以发票为标准的，但是这种方法也存在一定的弊端，由于地区之间存在差异，票据的管理方式也有很大的不同，有的票据并不能真实的反映出材料的价格。有的票据则是通过不合理的手段开具的，因此对于发票的核算并不是很准确，不利于对工程的预算和管理，也不利于造价。
2.4 建筑施工造价控制
建筑施工的建设过程可以分为三个阶段，准备阶段，施工阶段和验收阶段。由于中国建筑工程施工中，开发商的心态都是急于求成，对整个工程的预算不足，准备不充分，无法达到控制的目的，对造价也有很大的影响。 3 建筑工程预算造价问题分析
造成建筑工程预算过程中出现问题的原因有三点，第一，预算中出现差错，随着建筑施工管理制度的不断深入，跨区域的工程设计越来越多，工程施工前的预算和设计变得更加普及。但中国各个城市对项目预算、收费标准的规定并不相同，导致很多地区在实际的预算与前期预算的结果有很大的偏差，导致预算管理无法控制。
第二，建筑工程预算管理缺少综合意识。很多建筑工程施工管理模式属于阶段性的管理模式。很多项目施工中，预算管理都具有综合性，很多建筑工程建设单位和设计单位都缺少统一管理方式，缺少对资金投入、应用和分析的管理。设计单位在整个设计阶段并没有将全部的预算都细化出来，施工中缺少对设计方案的控制管理。在设计方案管理中往往会忽略投资高、施工难等问题，导致整个工程施工到一半是出现资金短缺、预算不足，管理失控，无法按照规定和时间完成，出现一个恶性循环，给施工各方都带来损失。
第三，工程施工预算管理的方法比较滞后。中国目前使用的建筑工程预算管理方法，是以定价为基础，以人工单价、材料单价或统计材料等等做为基础的统计。这种预算管理的方式与国外的预算管理方式相比较，具有一定的滞后性。这种管理方式无法与现代化的管理模式相适应。很多建筑工程施工无法满足工程设计的基本需要，导致建设中出现更换单位的情况，对各方都有很大的影响。
4预算造价管理过程的解决措施
4.1 发展市场经济，保证与国际接轨
满足市场经济的发展，与国际市场发展保持同步。一般预算管理使用事物量法是发展趋势。单位评估法在中国已经使用了好多年，受到技术人员的欢迎。但随着形势的不断变化，实物量法更加适合目前的发展形势，尽管实物量法比较复杂，但能够确保对工程施工资金控制，能够推动市场经济的发展。实物量法对施工预算管理的要求高，同时对设计人员的业务水平和经验要求也比较高，需要掌握大量的资料，需要对工程施工设计有相应的分析能力。
4.2 减少材料价格对工程预算的影响
减少材料价格波动对工程预算的影响，尽管 材料价格的变化并不会受到人为的控制，但是工程施工之前可以对所需要的材料进行配备，做配备之前要做好估算，减少材料的浪费。不同材料有不同的出厂家，但是销售渠道确实相同的。施工中所用的材料需要从正规的销售渠道中采购。这样材料价格的波动，可以随时被掌握。建筑工程单位可以结合不同地区的材料价格来估算和统计，对材料价格的波动有效的控制。
4.3 建筑工程预算全方位控制
建筑工程预算管理贯穿在整个施工工程中，无论是那个阶段，都需要加强预算管理，对建设工程进行全方位控制，将预算管理的额度控制在一定的范围之内。对出现的问题要能够及时的纠正，对有效的资源，合理的利用，保证预算能够很好地控制建筑工程施工资金的支配，获取最大的效益。
4.4 提高工程造价管理人员的工作素质
工程造价管理人员的选择，需要选择一些专业知识强，将技术、知识、政策能够合理掌握的。工程造价是一门综合性的工作，对工作人员素质的要求也是比较高，他要求预算造价的工作人员不仅仅要掌握预算的基本知识，还要掌握相关的法律、法规，了解施工设备、材料的选择与采购，对施工工艺和工程构造、风险投资也有基本的了解。建筑工程造价预算管理是一项艰苦而又负责的工作。对工作人员的要求是细致，要深入到工程的第一线，对整个施工工程的资料进行手机，包括可行性分析，初步设计，施工图的设计，施工风险控制等。工程造价预算的管理人员还需要具备良好的职业道德，养成实事求是的工作作风，要具有爱岗敬业、无私奉献、工作细腻的净胜。高素质的工作人员能够做好建筑工程造价管理的工作。最近几年，笔者所在的单位很重视预算造价的人才管理，在不断积极的创造学习的机会，也为企业造价预算人员的人员的培养社深造提供了更好的发展平台，将理性与感性相结合，打造出一支专业化过硬的队伍，全面提高工程造价的管理能力。由此可见，施工单位必须要重视造价预算管理人员的培养，保证专业技术与思想素质同进步。
4.5 对重点项目要重点控制
建筑工程项目实施的重点阶段是资金投入阶段，它不仅仅是招标工作的眼神，也是将合同具体化、细节化的一个过程。经过研究与实践表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段对投资节约的可能性比较小。很多建设单位对建筑工程的实施阶段的造价预算的控制都忽视。在项目实施的过程中，施工浪费的问题一直在存在，造成工程造价上涨的原因有两个，一个是造价控制人无法控制或者是很难控制的因素，包括天灾、社会因素等等，第二是，施工组织在管理的过程中存在失误的问题，技术受到限制，合同出现变更等人为因素，对于第二个问题，造价预算管理是可以控制的。很多房地产建设项目因为现场施工监控出现很多问题，导致不合理的开支能够通过审核。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制管理人员要切实履行合同内容，做好造价管理，对于重点工程要重点维护，将造价管理作为资产控制的重要环节。在工程施工中，从技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证等工作，完全按照合同的标准计算，按照合同的价格来计量，保证各项费用能够正常运转，防止由于管理不当出现透支的情况。当出现透支的情况后，要及时向相关管理部门反映，在最短的时间相处正确的解决方式，把工程造价损失降到最低。建筑工程项目在保证工程质量的前提下，造价管理也是同等重要。
5 结语
随着中国经济社会不断发展，建筑工程项目投资也越来越多，整个项目性质逐步向社会化、专业化等模式转变。在转变的过程中，必然会存在很多问题了，需要不断的完善和改正。只有加强成本管理，成本核算和预算管理，才能够不断提高建筑市场的竞争实力，不断提高工程质量，更好的开展施工工程管理工作，提高社会效益，保证企业在稳定中壮大与发展。全面提高建筑工程的预算管理，全面发挥预算管理的专业水平，从政策和制度上对资金进行控制，全面提高造价预案人员的综合素质。
参考文献
[1] 李立杰，周柳.工程预算与造价管理探讨[J].《中小企业管理与科技》 2014年 第1期
[2] 汪舟.甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施分析[J].《中国新技术新产品》 2013年 第22期
[3] 雷贤春.浅议土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].《华东科技：学术版》 2013年 第10期