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毛泽东的政府建构思想可以分为非马克思主义时期和马克思主义时期。毛泽东早期的政府建构思想具有混乱性、多变性。建立湖南共和国的政府政治主张是毛泽东政府建构思想逐渐走向独立成熟的过渡性体现,国民革命时期关于农民协会的建构主张以及苏维埃农工民主专政政府的建构主张是毛泽东早期政府建构思想的具体实践。